洛阳嵩县：巧用山水解困局.docVIP

洛阳嵩县：巧用山水解困局 1. 县委书记徐新（右二）调研城市管理。2. 顺势药业利用嵩县丰富的中药材资源，对中草1 药进行深加工，形成产业链。 　　洛阳市嵩县位于河南省西部伏牛山区，因嵩山起脉而得名。嵩县是中国人居环境范例奖获得者，拥有“全国卫生县城”、“世界地质公园”、“中国旅游强县”、“中国最佳休闲旅游县”、“中国最美的地方”等称号，也是全国十大产金县之一。但嵩县是国家级贫困县，综合经济实力排名一直在河南省下游。 　　守着金山要饭吃 　　嵩县总面积3009平方公里，是河南省版图第三大的县，其中95%是深山区，4.5%是浅山丘陵区，0.5%是河川区，素有“九山半岭半分川”之称，全县总人口60万。境内伊河、汝河、白河分别流入黄河、淮河、长江，一县跨三大流域，国内罕见。嵩县林地面积达到321万亩，森林覆盖率达到62.9%，拥有天然中药材1300余种，有“天然药库”之称。 　　嵩县已探明矿产46种，金属矿产有金、银、钼等，非金属矿产有萤石、石英、钾长石等。金矿储量较大，已探明黄金储量100吨，远景储量500吨。 　　除了丰富的自然资源，嵩县还拥有深厚的历史文化积淀。嵩县是中国历史上第一位宰相――商相伊尹的诞生地，著名诗人李白、杜甫、白居易都曾赞美过这里的山水，嵩县还是北宋著名理学家程颢、程颐的故里。 　　但由于山水阻隔、交通不便、信息不灵、观念陈旧等原因，嵩县一直是个贫困县，被确定为国家级贫困县，现有重点贫困村95个，贫困人口2.16万户，7.02万人，占洛阳市的1/4。 　　拥有丰富的资源，却过着贫困的日子。这个“守着金山要饭吃”的尴尬局面一直困扰着嵩县的干部群众。 　　四大战略助嵩县脱贫 　　常言说：靠山吃山，靠水吃水，一方水土养一方人。嵩县一直以来就遵循这个理念，具体的办法变了又变，但嵩县依旧没有摆脱贫困。一些嵩县人舍家离乡，外出务工，但无专长、无技术，往往出死力不挣钱，还留下了无人看管的老人孩子。 　　嵩县有资源，有人员，为什么1+1的结果会小于2？ 　　对此，嵩县的干部、群众都在反思。客观上，确实存在基础差、底子薄、位置偏、交通不便的情况。主观上，则存在因循守旧、主观决断、步调不一的现象，甚至出现了“等靠要”的惰性。 　　2014年9月，带领嵩县走出困局，带领群众脱贫致富的重任落在了新一届县委县政府的身上。 　　嵩县的优势到底是什么？嵩县的出路到底在哪里？嵩县脱贫这道题该如何破解？ 　　县委书记徐新告诉《中国经济周刊》记者：“绿水青山是嵩县最大的资源，是金山银山，我们把它们破坏了，就是罪人;我们把它们利用好，嵩县才有希望！” 　　在认清山水依然是嵩县的希望和潜力，生态依然是嵩县的资源和优势后，生态立县成为新一届县委政府不变的选择，保护山水，发展生态则是不变的首要战略。同时，工业强县的战略也不能变，但发展绿色工业，工农结合，拉长产业链条，被确立为努力的方向。 　　旅游是“无烟工厂”、朝阳产业，发展旅游可以带动基础设施改善，带动农业、工业与商业发展，带动群众脱贫致富。因此，旅游带动的战略不能变，但发展旅游的力度和广度要变，带动的功能要更强大。 　　水、电、路、文化、教育、医疗等民生问题是与干部群众工作生活息息相关的大事，也是保护生态、美化山水，发展工业、旅游业的基础，更是凝聚民心、激发动力的关键。民生为本成为县委县政府的工作准则和目标。 　　于是，在继承和发扬的基础上，新一届县委县政府提出了“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”的四大战略。 　　生态与发展：鱼与熊掌可兼得 　　在中国经济进入新常态后，嵩县在“四大战略”的驱动下，发现保护生态和发展经济并不矛盾，如果处理得当，完全可以实现鱼和熊掌的兼得。 　　在嵩县车村镇陈楼村核桃种植基地，已经进入盛果期的核桃，挂满枝头。树下，一群群土鸡正在啄吃青草和虫子。 　　这片生态园的主人张会果告诉记者：“原来，这片地辛苦一年，每亩地收入几百元就已经不错了。这几年，核桃市场一直很稳定，一亩地至少收入5000元，加上养鸡、种植中药材和旅游接待的收入，那就更可观了。” 　　近年来嵩县抓住核桃市场比较稳定的机会，大力发展核桃种植业，全县种植核桃20万亩。核桃种植不仅绿化了山坡，改变了生态，也增加了收入。 　　在田湖工业产业园，县里通过招商引资，正在投资兴建妙有核桃油加工企业，企业建成后，可保证全县核桃的销路，农产品提高了附加值，也为县里增加了税收。嵩县农业局局长崔小耀告诉《中国经济周刊》记者：“目前县里已经建成和正在建的生态园、采摘园、种养殖基地有100多个。” 　　顺势药业有限公司是嵩县上世纪60年代兴办的众多企业中硕果仅存的一个。它依靠什么生存？顺势药业董事长何广政在他的产品展示室，拿着柴胡样本和柴胡口服液产品对记者说：“我们