论食品经营者的道自觉与外部监管的辨证关系.docVIP

?论食品经营者的道德自觉与外部监管的辨证关系 ???诸暨市工商局?? 虞?健??? 徐 翔 ????? 近段时间来，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、 “塑化剂饮料”等恶性食品安全事件频频曝光，导致全社会人心惶惶.食品领域,似乎已找不出一处没有被问题食品染指的空间,偌大的中国, 仿佛已没有一块食品安全的净土,以至于香港媒体发出惊呼:中华民族又一次到了最危险的时刻! ????? 民以食为天,食以安为先。食品安全与否, 关系到党和政府的形象，关系到和谐社会的构建，关系到可持续发展的能否顺利实现。 因此，如何从根本上扭转食品安全形势的严峻局面，这是一个摆在所有食品安全监管部门面前的重大课题。 ????? 一、对食品安全的几种模糊认识 ????? 对于食品安全事件屡屡发生的根本原因，可谓仁者见仁,智者见智。有人认为:“问题食品”屡屡出现的责任应归咎于监管的不力、执法的不严;也有人认为是制度不健全、法律不完备,使得一些奸商有机可乘所致，并相应产生了“严刑竣法万能论”和“法律制度决定论”等主要应对观点。 以上几种认识和观点当然也有一定的合理成份,但我们认为:当前食品安全屡出问题的根本原因，是我国市场经济发展中物质发展与思想道德建设不够同步，一些国人盲目追求金钱至上、利已为主、缺少应有的信仰,将伦理道德弃之脑后而不顾的必然结果。诚如温总理就食品安全屡出问题专门指出的那样：“……说明诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”因此,不从提高包括食品经营者和监管者在内的全民道德素质着手,试图通过严刑竣法和霹雳式的监管起到扭转食品安全严峻局面，很可能走进一条治标不治本的死胡同,达不到食品质量安全的最终目标。先让我们剖析以下几种观点的片面性和不足之处。 ?????? (一)严刑竣法万能论 ????? 有人认为只要严刑竣法, 如公安部门严治酒驾那样“重典”治乱,食品安全乱象就能得到根治。事实上，尽管自去年全国严查酒驾以来，酒驾、醉驾情况已得到了很大的抑制。但今年5月1日刑法修正案“酒驾入刑”正式开始实施后，仍发生了包括著名音乐人高晓松酒驾被刑拘的大量酒驾案件，这说明酒驾依然是当前社会一个严峻的问题。人们可能注意到高晓松被查时的一个细节:高晓松向交警出示的是一本美国护照，可见他试图以美国护照作为“符身法宝”侥幸逃脱法律制裁。同样，《食品安全法》已颁布两周年，一些不法分子对于法律制度和严厉的监管，依然是熟视无睹、想方设法去规避法律监管、钻制度的空子，在严峻的法律面前照样我行我素，弃社会公德和尊重他人生命而不顾。“高晓松事件”、“问题食品”的屡次出现表明：仅靠外部监管仍有相当的局限性，严刑竣法决非万能。 ????? （二）法律制度决定论 ????? 有人以香港社会和廉政公署为例,认为健全的法制和完善的监管制度能一劳永逸地解决社会乱象和根治食品安全问题，其实这是一种认识上的误解。香港廉政公署成立于上世纪七十年代，公署成立后专设三个部门,划分教育、预防和执法三大块工作，该机构成立后将三分之二的精力和时间放在教育和预防工作上，因为香港廉政公署不认为有专门的机构和严格的执法是万能的，只有通过教育和预防，提高公务员的职业道德操守和法律意识，才是解决预防发生违法乱纪现象行之有效的根本之道。 ????? 不少人认为西方发达国家很少有食品安全质量问题,主要是因为法制健全管理严格的原因,其实这也是一种片面的认识。一些包括食品安全等社会公共管理良好的亚洲和欧美发达国家,无一不是强调法制精神的同时,仍非常重视诚信公德意识建设的国家。新加坡和日本之所以能取得经济的成功并保持获得世人称道的良好社会公共管理秩序,一些学者将其归结为“论语加算盘”,即在重商主义的同时仍继承和发扬了儒家的论理道德学说。同样，一些意识形态、经济方式和生活习惯虽与我们不同,但社会管理秩序良好的国家，如挪威、瑞典和加拿大等，同样也是国民素质一流的国家，非常注重个人的诚信和道德操守,无论生活规范还是市场运作,深受强调信仰和道德伦理的《圣经》、《道德情操论》等西方宗教和人文主义思想典籍的影响，因此,这些西方国家商人能比较自觉地去遵守社会公德、践诺诚信理念，这一点值得在市场化发展中遇到国民素质颈瓶的中国深思和借鉴。 ????? 二、诚信和责任是食品安全之本 ????? （一）中国传统文化对商德的要求 ????? 一些人总以为道德伦理是软性的东西,对强调生产经营者道德自律是讥讽有加,认为要求“无商不奸”的商人道德自律不是与虎谋皮？其实这种想法本身就是对社会道德认识上的异化。 ????? 从历史上看，中国是一个非常注重强调商德和正确财富观的国家。《论语·里仁》指出，有“不义而富且贵，于我如浮云”；《管子·乘马》篇曰：“非诚贾不得食于贾”;指不诚实的商人不得以商为生；史载商圣范蠡曾三次至千金又三次散