混改不宜“闪婚”，也不能搞“拉郎配”.docVIP

混改不宜“闪婚”，也不能搞“拉郎配” 　　发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。中共中央、国务院颁发的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出：国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，要以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。 　　国务院日前发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》进一步明确，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，分类、分层推进国有企业混合所有制改革，宜改则改，稳妥推进，要坚决防止因监管不到位、改革不彻底导致国有资产流失。 　　混合所有制为深化国企改革注入活力 　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。积极发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这是中央首次将发展混合所有制经济上升到实现基本经济制度的层面给予肯定，发展混合所有制经济重大决策将对深化国有企业改革乃至国民经济发展产生深远的影响。 　　2003年以来，国有经济得到了快速发展，国有企业公司法人治理实现了长足的进步，其中，积极引入战略投资者、实现股权多元化，特别是上市发展等混合所有制方面的探索，功不可没。仅从中央企业混合所有制实践看，2014年中央企业所出资的各层级企业总户数为47699户，其中混合所有制企业户数占比达到66.15%，其中国有资本占比为43.89%。截止到2014年末，中央企业控股的上市公司达到376家，中央企业资产总额的54.9%、净资产的49.5%、营业收入的59.8%、利润总额的65.7%，都集中在上市公司。 　　实践证明，混合所有制为国有企业的发展增添了巨大活力，国有企业的混合所有制改革发展模式是国有企业与市场经济融合的成功之路，混合所有制改革已经成为国有企业改革和发展的重要途径。 　　不能造成国有资产流失，也不能成为小团体的盛宴 　　国有企业属于全民所有，国有资本是全民的财富，积极发展混合所有制经济，不是激进发展混合所有制经济，也不是盲目发展混合所有制经济，既不能犯“闪婚”的错误，也不能成为国有资产流失的历史话柄，更不能成为某些人、某些小团体的饕餮盛宴。稳妥统筹推进混合所有制经济发展，既是深化国有企业改革必须采用的科学方法，也是实现发展混合所有制经济目的的理性安排。 　　稳妥推进，不是放缓，更不是停滞，而是汲取国有企业改革的历史经验教训，对国家负责，对人民负责的具体担当。发展混合所有制经济，不是一项简单、浅层次的改革，而是“改革深处是产权”的深层次改革，简单、浅层次改革往往可以复原重来，但涉及到产权的改革无法复原，或复原的成本巨大，因此，国有企业混合所有制改革稍有不慎，就可能造成严重失误，造成国有资产流失。 　　为此，《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》特别强调，对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。 　　稳妥统筹推进混合所有制经济发展，就是要正确处理好推进改革和坚持法治的关系、改革发展和稳定的关系、搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，把握好改革的次序、节奏、力度，确保推进国有企业混合所有制改革扎实推进，取得实效。 　　共赢多赢是出发点和落脚点 　　发展混合所有制经济，共赢多赢是出发点，也是落脚点，只有实现了共赢多赢，混合所有制经济才有持续生命力。推动国有企业混合所有制改革，要以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标。 　　通过发展混合所有制经济，国有企业真正建立起运作规范、决策高效的公司法人治理体系，适应市场化、现代化、国际化新形势，按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，建立起完善的现代企业制度，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。 　　通过发展混合所有制经济，非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股，参与企业经营管理。在鼓励非国有资本投资