澄城县农村人饮安全工程建设现状问题及对策.docVIP

澄城县农村人饮安全工程建设现状问题及对策 　　摘要：对澄城县农村人饮现状和存在问题进行客观分析，结合县域情况提出实施方案及步骤，为澄城县发展农村人饮工程建设提供宏观决策依据， 　　关键词：农村 人饮工程 安全现状 实施方案 　　1澄城农村水饮安全现状 　　澄城县地处渭北旱塬东北部，北接黄龙，南毗大荔，东邻合阳，西隔洛河与白水、蒲城相望，辖8镇6乡，共266个行政村，农业人口32.37万人，目前县域内建有各类水利工程754处，年可供水量2524万m3；抽水站162处，年平均供水量3414万m3；机井522眼，年开采水量1197万m3。2005年～2008年底，实施农村饮水安全工程60处，解决饮水不安全人数3.49万人。2009年，建成集中式供水工程21处，解决饮水不安全人口3.96万人，“十一五”期间共完成水质、水量、方便度，水源保证率不达标及污染水人口3.96万人，集中式供水人口3.96万人，集中式供水普及率为100%。 　　2澄城农村饮水安全面临的问题 　　2.1饮用水质超标 　　澄城县饮用高氟水人数1.01万人，长期摄入过量氟化物，在体内蓄积引起氟斑牙和氟骨症，主要集中在南部寺前、韦庄两镇，罗家洼、雷家洼等地区也有零星分布，该问题涉及7个乡镇14个行政村；由于渭河二级阶地以北受北部卤泊滩盐碱水长期渗流南下，加之西排碱干沟通过项目区盐碱水入渗的影响，饮用苦咸水，水味涩咸，该问题涉及南部韦庄、寺前镇；地表水污染区及局部饮用窖蓄天然降水区，未经处理饮用，细菌指标严重超标，导致群众皮肤病、腹泻、脱水等发病率偏高，该问题涉及13个乡镇58个行政村4.33万人。 　　2.2、水源保证率低、生活用水不方便 　　澄城县交道、罗家洼等区域，供水设施老化已濒临报废状态，出现管网老化，塔箱渗水，机井出水量不足，遇到干旱年份，无法保证正常供水，该问题涉及13个乡镇47个行政村4.65万人；在县城北部王庄、赵庄等部分村组用水方便程度低，生活用水主要靠到外村拉水解决，水费成本高达5元/m3，造成大量的人力财力浪费，该问题涉及10个乡镇21个行政村1.97万人。 　　3农村人饮工程指导思想 　　按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，立足当地水资源分布特点，按照因地制宜、先急后缓、分批解决、年度安排的原则，做到当前与长远、水量与水质、困难与安全并重，努力解决农村饮水困难和饮水安全问题，提高群众饮水质量和生活用水条件，促进社会主义新农村建设和城乡区域的协调发展。 　　4农村人饮工程实施步骤 　　4.1强化水源保护意识，积极实施生态系统修复工程 　　水源地保护是农村饮水安全的关键，也是人饮安全工程运营的基础，应当把水源地保护作为饮水安全的重中之重加以落实，严格按照法律法规和规范性文件要求，突出做好区域保护规划，着力开展农村水源保护修复工程，涵养水源，有效改善农村饮用水源条件；在水源地保护区内坚决杜绝存在可能污染水源的任何活动和污染源，搞好水源小流域区内水土保持工作，严禁在区域内砍伐树木、采石开矿和排放有害物质，大力提倡植树造林、种草；蓄水池、沉砂池、过滤池等设施严格按照相关技术规范进行施工和管理，定期冲沙消毒；实行地下水资源有序限量开发，严防不同地层水混流污染。 　　4.2完善水质检测和监测机制，确保水质安全 　　饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。要将饮用水卫生检测专业机构设置、人员编制、经费保障和人才培养纳入饮用水安全建设项目长远规划，逐步解决饮用水无专门检测机构、无专项检测经费和检测设备严重投入不足等问题。研究组建第三方检测机构，设立一个专门的水质检测中心，突出专业化、规范化和常态化监测，真正做到依法检测、定期监测、检测全覆盖，确保水质安全。 　　4.3注重工程建后运营管护，确保工程长期发挥效益 　　加大对农村人饮安全工程重要性的宣传，切实增强群众“自己的事情自己办、自己的工程自己管”的意识，充分调动群众参与支持饮水工程建设、运行和管理的积极性，推行用水户全过程参与管理的工作机制。以“实现工程长久运行、长期发挥效益”为目标，进一步深化水务改革，在现有租赁、承包、拍卖、用水户协会等管理模式的基础上积极探索农村人饮工程管理新模式，确保农村人饮工程良性运行、长期发挥效益。 　　4.4加强技术培训和新技术推广 　　在实施饮水项目中，注重推广应用先进实用技术，实现工程建设的高质量、高效益。以业务单位和乡镇水管站为龙头，建立县、乡、村三级技术服务网络，引入技术承包责任制。积极引进先进技术和管理经验提高新建饮水工程的科技含量；定期举办农民培训班，培养一批懂经营、善管理的农民技术员；派出专业技术人员，开展跟踪技术指导和服务工作。 　　4.5拓宽资金筹措渠道，加大资金投入和管理 　　按照社会办水利的发展思路，