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社区管理服务与创新的思考 　　【摘要】本文通过对西安市雁塔区红专南路社区的实地调查，提出该社区管理中存在的问题并提出探索性的建议，希望能对社区建设有一定的借鉴意义，以促进城市社区往更好的方向发展。 　　【关键词】社区；服务；管理 　　一、社区管理现状 　　西安市雁塔区小寨路街道红专南路社区成立于2001年8月，近几年来，社区在上级党委和政府的领导下，不断创新社区管理，创建了社区建设新模式，使社区建设取得了突破性的进展。 　　我运用社区漫步、闲聊式访谈、互联网查询社区重要讯息三种方法，对该社区进行实地考察，了解社区管理现状。该居委会的组织机构健全、硬件设施良好。针对社区下岗职工残疾、老年人多的实际现状，社区成立了西安市首家社区居家养老服务站，提供了24小时服务热线。在家政服务、医疗看病、精神慰藉、送粮送油、家电维修等方面为老年人提供各类服务，不断把便民活动引向深入。针对残疾人出行不便的问题，为社区残疾人免费发放了拐杖、轮椅等，为盲人发放了盲表，给公共厕所安装了助残设施。除了社区综合服务大厅、卫生所、一站式服务大厅等服务类组织机构以外，红专南路社区还设有专职管家服务。 　　二、问题与需求分析 　　红专南路社区成立以来，各项事业都有了长足发展，但是在整合社区人口，社区资源等方面来看，仍然存在一些问题，这些问题导致一些社区居民的部分需求得不到满足。下面就本次社区行中发现的一些问题总结如下。 　　（一）老年人活动场所还不够多，活动场地缺乏 　　该社区老年人多，为方便广大老年居民的生活需求，某些方面的便民服务项目应该增加。老年人退休后有大量的闲暇时间，但基本以家庭内部活动为主，参与社会活动的机会少。在访谈中发现，老人们表现出愿意参加组织活动和集体活动的愿望，他们希望社区能够在这方面提供支持。 　　（二）社区人力资源没有得到有效整合 　　农村剩余劳动力向城市的流动和转移及城市户籍制度的改革，使城市中的流动人口和暂住人口越来越多，这点也在红专南路社区有所体现。流动人口群体需要增加其城市认同感，社区认同感，以拉动流动人口积极融入社区，投身社区建设。此外，社区居民的中老年人口所占比例较多，老人在闲暇时间一般是呆在家里，以室内活动为主，部分老人认为这样不能实现自身价值。推动这些老人们参与社区建设，让这些老年居民继续发挥余热。 　　三、动力分析 　　（一）社区养老能力强 　　社区养老能力主要包括：丰富老年人的闲暇生活、日常生活照顾服务、医疗健康保障服务、老年人参与社会生活的组织保证、社区养老环境。社区行的过程中发现该社区无论是制度还是资源以及一些基础设施和环境的建设，都能反映出该社区具备较强的养老能力。居委会工作人员可以借助这些资源组织各种类别的活动，以满足不同年龄、不同爱好、不同文化程度老人的需要。 　　（二）社区建设有资金保障 　　在走访中发现，社区居民对居委会的评价很高。在这里有很健全的制度规范居委会的职责，所以他们的社区工作做的很到位，社区的服务项目齐全，这就为社区建设提供了组织动力。社区能够多方筹措资金，加强社区建设。居委会要获得资金，政府投入是最主要的方面。同时，作为全国和谐社区的示范社区，该社区还可以吸纳一些社会资金，鼓励富裕居民投资社区建设，为社区建设提供资金动力。 　　（三）居民参与社区建设积极性较高 　　一些居民进行社区建设的热情度很高，对社区事务充满积极性，这就为社区建设提供了人员动力。与社区管理人员打交道的频率是观察老年人和社区实际互动关系的一个方面。从总体上看，老人和社区管理人员之间的交往频率比较高。对此，我们可以增加老人们社区活动的实际参与度，在访谈中老人们表示，他们愿意做一些事情，有无报酬都是无所谓的。老人们参加活动更多是为了满足自身的表意性需求，如生活充实、快乐、高兴、实现自身价值等。推动这些老人们参与社区建设，一方面可以增加老年人的精神活力，另一方面能更好地推动社区建设。老人们可以发挥余热地发展一些精神文化事业，继续发扬社区精神风貌，提高社区活力，加强社区的精神文明建设。 　　四、社区工作创新 　　在社区行访谈过程中，工作人员提到要“扎扎实实做好每一个环节工作，以群众满意与否作为检查社区工作成效的唯一标准”。正是这种一切从实际出发，实事求是，走群众路线的工作态度让该社区的各项工作得到了居民们的充分肯定。针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。红专南路社区是居于核心城区的社区，需要进一步拓展和深化社区服务功能，下面提出以下建议。 　　（一）城市现代化发展赋予城市社区管理新的使命，应推动社区管理创新 　　针对城市社区的发展趋势，加强对社区的建设与管理，必须对旧的管理体制作相应的调整。同时，应当明确，在我国现代化进程中以及城市管理体制改革中，政府与社