四川安县灾后重报告.docVIP

四川安县灾后恢复重建实施规划 一、基本情况 安县位于四川盆地西北部，属绵阳市所辖。地理坐标：北纬31°23＇～31°47＇，东经104°05＇～104°38＇，东与江油，东南与绵阳接壤；南与德阳，西南与绵竹相连；北与北川，西北与茂县毗邻，幅员面积1404平方公里。县政府驻地花荄镇，距绵阳10公里，距省会成都120公里。全县辖17镇3乡，275个行政村，27个社区。全县总人口527547人，其中农业户籍人口449174万人，非农业户籍人口78373万人。 2007年末，全县地区生产总值 50.7亿元，人均GDP首次突破1万元；一、二、三产业的比重发展优化为35.6:39.4:25；农业总产值30.8亿元，粮食总产量达到27.7万吨；规模以上工业企业达到67户，总产值38.5亿元；旅游总收入6.37亿元；财政总收入2.85亿元；社会消费品零售总额实现21.26亿元；城镇居民可支配收入达到9060元；农民人均纯收入达到4247元。 “5·12”地震给安县人民群众的生命财产造成了巨大损失，属极重灾县。全县受灾人口527547人，其中：死亡2640人、失踪655人、受伤88623人；农村房屋垮塌72326户，1121万平方米，损毁60611户，909万平方米，城镇房屋受损39975户，垮塌436万平方米，严重破坏112万平方米；干线公路损毁42公路，农村公路损毁784公里，桥梁损毁254座；学校倒塌校舍1.9万平方米；医院房屋损失11.9万平方米；粮食作物受灾18.2万亩；林木损毁24万亩；城乡供水管道损毁1103公里；中小型水库受损28座，堤防工程损毁35公里；全县各类直接经济损失累计430亿元。 二、总体要求 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，牢牢把握一心为人民、全力谋发展的工作主题，以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建,继续坚持深入群众、深入基层的工作理念，优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施,把抗震救灾作为当前和今后一段时期的中心工作，将恢复重建这条主线贯穿于基础设施建设、产业升级、城镇化发展和社会主义新农村建设之中。统一思想、加强领导、明确目标、落实责任、精心规划、精心组织、精心实施，又好又快地重建家园, 确保灾后重建任务按期保质完成，全力推进安县经济和社会事业全面协调可持续发展。 （二）基本原则 以人为本，民生优先。要把保障民生作为恢复重建的基本出发点，把修复重建城乡居民住房摆在突出和优先的位置，尽快恢复公共服务设施和基础设施，积极扩大就业，增加居民收入，切实保护群众的合法权益。　　尊重自然，科学布局。要根据资源环境承载能力，考虑灾害和潜在灾害威胁，科学确定不同区域的主体功能，优化城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局，促进人与自然和谐。 统筹兼顾，协调发展。要着眼长远，适应未来发展提高需要适度超前考虑，并与实施西部大开发战略、承接产业转移、推进新型工业化、城镇化、新农村建设相结合，注重科技创新，推动结构调整和发展方式转变，努力提高发展能力。 创新机制，协作共建。要坚持市场化改革方向，解放思想、开拓创新，正确区分政府职责与市场作用。充分发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，自力更生、艰苦奋斗。充分发挥对口支援的重要作用，建立政府、企业、社会组织和个人共同参与、责任明确、公开透明、监督有力、多渠道投资的重建机制。　 安全第一，保证质量。要严格执行抗震设防要求，提高学校、医院等人员密集的公共服务设施抗震设防标准。城乡居民点和重建项目选址，要避开重大灾害隐患点。严格执行国家建设标准及技术规范，严把设计、施工、材料质量关，做到监控有力，确保重建工程质量。　　厉行节约，保护耕地。要坚持按标准进行恢复重建，不超标准，不盲目攀比，不铺张浪费。尽量维修加固原有建筑和设施，尽量统建共用设施和用房。规划建设城镇、村庄和产业集聚区，要体现资源节约、环境友好的要求。坚持节约和集约利用土地，严格保护耕地和林地。　　因地制宜，分步实施。要从当地实际情况出发进行恢复重建，充分考虑经济、社会、文化和自然等各方面因素，合理确定重建方式、优先领域和建设时序。要统筹安排、保证重点、兼顾一般，有计划、分步骤地推进恢复重建。 （三）重建目标 坚持灾后重建工作高起点规划、高标准建设、高水平管理，紧密结合基础设施建设、产业升级、城镇化发展和社会主义新农村建设，用3年时间（2008—2010年）确保完成受灾群众住房、基础设施、公共服务设施等重建工作，做到“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”，使经济和社会事业得到全面恢复提高，达到“一年基本恢复，两年大有提高，三年建设新安县”的目标。 三、恢复重建重点任务 （一）城乡居民住房恢复重建 1、农村住房重建 农村居民住房的恢复重建应优先组织实施，要与