xxx鎮党员代表大会常任制试点工作实施方案.docVIP

1 - XXX镇党员代表大会常任制 试点工作实施方案 为了认真贯彻落实党的十七大精神，积极探索推进党内基层民主建设，完善基层党员代表大会制度，提高决策科学化、民主化水平，增强党的基层组织创新活力，夯实党的执政基础；保障代表履行职责权利，发挥党代表在任期内的党内民主决策、民主管理和民主监督作用；疏通党代表联系服务党员群众的渠道，增强党代表的使命感和责任感。根据省、市有关文件精神，决定在我镇开展党员代表大会常任制试点工作。为确保试点工作顺利开展，根据《中国共产党章程》和有关规定，结合我镇实际，现就试点工作制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以发扬和扩大党内民主、推进党内基层民主建设为目的，以发挥基层党员代表大会代表作用为重点，积极探索创新实践党内基层民主的有效途径和形式，提高基层党委决策的民主化、科学化、制度化水平，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 基本原则 1、坚持党的领导。从加强和改善党的领导，巩固执政地位出发，镇党委全面负责试点工作的组织领导和工作指导，确保试点工作有计划、有步骤地健康进行。 2、坚持扩大民主。要在尊重党员主体地位、保障党员民主权利、落实党员代表大会代表职权等方面进行积极探索实践，不断拓宽基层党内民主决策、民主监督、民主管理的渠道，营造良好的党内基层民主建设氛围。 3、坚持务求实效。要积极探索发挥代表在党员代表大会闭会期间作用的有效途径和实现形式，充分发挥代表在参政议政、管理党内事务、民主监督方面的作用，落实代表的知情权、决策权、监督权。要注重总结试点工作的实践成果，把好的做法和经验用制度的形式巩固下来，不断推进党内基层民主建设制度化、规范化。 4、坚持探索创新。试行基层党员代表大会常任制是一项全新的工作，既要借鉴外地试点工作的成功经验和做法，也要紧密联系本地经济社会发展、党的建设的实际，以改革创新精神，多方位、多层面探索扩大党内基层民主实现的途径和形式。 三、主要内容 1、年会的职权:（1）听取和审议镇党委和纪委年度工作报告；（2）听取镇党委班子述职述廉，由镇党委书记结合履职承诺进行述职述廉，其他委员可采取适当形式进行述职述廉。（3）对党委会提交的涉及镇经济社会发展和党的建设等重大问题进行讨论和表决，形成决议；（4）听取上一次党代表大会决议事项的落实情况和代表提出的议案、意见和建议的办理情况的报告；（5）对镇党委班子及成员开展工作、履职承诺、党风廉政建设等情况进行评议和测评。 2、会议的主持及参会人员。代表大会年会由镇党委主持。经镇党委决定，不是代表的镇党委和纪委委员、人大主席团负责人、副镇长、所属部门和所辖村及驻镇的上级管理单位党组织主要负责人、市级以上党代表等，可列席会议。 3、会议议程。出席代表大会年会的代表，应达到全体代表的五分之四以上，方可召开会议。年会的议程由镇党委根据党员代表大会的职权确定；经镇党委确定的年会议程及有关材料，应提前分发给代表，以便代表讨论和审查。 4、议题的提出和确定。（1）议题的提出。议题一般应在年会召开十天前由镇党委、代表团或十名以上代表联名提出，代表团和代表联名提出的议题，可报镇党代表大会常任制办公室。在会议期间临时提出的议题必须有两个以上代表团或十分之一以上代表联名提出，议题直接提交镇党委；（2）议题的确定。议题由镇党委会议讨论确定。其中三分之一以上代表联名提出或三个代表团同时提出的议题，必须列为会议的正式议题。正式议题应在会议举行前通知到各位代表。 5、会议表决方式。（1）根据民主集中制的原则，代表大会实行一人一票、少数服从多数的表决制度。表决以超过实到代表的半数以上赞成方能通过。（2）决策镇政治、经济和社会发展中的战略问题，确定重大的改革措施，决定党的建设的重要部署，实行无记名投票。（3）党内选举，对党委及其成员的信任投票，实行无记名投票。（4）其他问题可举手表决。 6、决议议案。对年会上形成的决议，应通过适当形式对外公布，其实施情况和结果可由镇党委在下一次年会上向代表报告。代表在年会上提出的意见、建议，由镇党委负责落实，并在下一次年会上向全体代表通报办理情况，必要时还应根据具体情况向代表进行回复。 7、民主评议。闭会期间市委调整任免镇党委领导班子成员的，由镇党委在年会上向全体代表进行说明。在年会上严格对乡镇党委、党委书记和其他委员开展工作、履行承诺、党风廉政建设等情况进行民主评议和测评。由市委组织部负责组织，测评表由市委组织部负责统计，评议结果向镇党委反馈。 四、实施步骤 （一）党代表产生 1、党代表选举单位划分 镇第十八次党代表大会代表的产生，以村和镇直机