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2013年《申论》公文写作 第一节 公文概述 一、公文的含义 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 二、公文的种类 （一）法定公文 《党政机关公文处理工作条例》中有15种： 1、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 4、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12、批复。适用于答复下级机关请示事项。 13、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 （二）非法定通用公文 讲话类：开幕词、闭幕词、工作报告、讲话稿等。 事务类：计划、总结、述职报告、简报、调查报告、倡议书、公开信； 法规类：条例、规定、制度、办法、细则、规则、公约等 （三）非法定专用公文 科技类：如毕业论文、学术论文、专利申请书、实验报告等。 财经类：如市场预测报告、市场调查报告、经济活动分析报告及经济合同等。 司法类：如诉状、辩护词、公证书和判决书等。 传播类：如消息、通讯、特写和广告等。 此外，专用类还有外交、军事等。 三、公文的格式 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 组成公文的各要素划分为版头、主体、版记三部分。 1、版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等项。 2、主体部分标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等项。 3、版记包括抄送机关、印发机关和印发日期等项。 四、公文语言 一是庄重性；二是平实性；三是规范性。 公文特定语言举例 1.开头用语 表示称谓：如贵厅(局、处)、本厅(局、处)、该同志、该厅(局、处)等； 表示依据、原因、目的：根据、为了、鉴于、随着、遵照、由于、查、兹、为等。 2.过渡用语 现作如下指示、现作如下决定(现决定如下)、特通报(通知)如下、现报告如下、批复如下、函告如下等。 3.引叙用语 现悉、谨悉、收悉、现接、已悉、近接、悉、查、奉等。 4.经办用语 经、已经、业经、请经、兹经、并经、即经、已将、现将、责成等。 5.期请用语 请、敬请、恳请、谨请、务请、特请、报请、望、且望、希望、希、尤希、盼、烦请、请批复、请指示、请函复、请批示、请批转、希遵照执行等。 6.表态用语 可行、同意、照办、准予、不可、不同意、原则统一、按此办理、按此执行、暂不执行、遵照执行、参照执行等。 7.结尾用语 为盼、为要、此告、特此通报、特此通知、现予以公布等 第二节 公文写作 一、法定公文写作 （一）决议 关于×××同志按期转为中共正式党员的决议 ×××同志自2011年8月1日入党以来，能按照党员标准严格要求自已，认真学习党的方针政策，进一步端正了入党动机。提任班长工作认真负责，以身作则。积极做思想政治工作，团结全班同志一道超额完成了生产任务。能经常向党组织汇报自已的思想和群众的意见要求，有较强的组织观念，发挥了一个共产党员应有的作用。不足之处是：开展批评不够大胆。支部大会听取了×××同志的转正申请报告和支委会的意见，并进行了讨论。认为×××同志已具备了共产党员的条件，同意按期转正。本支部共有党员31名，其中正式党员30名，预备党员1名，今天全部到会。经举手表决，30名正式党员一致同意×××同志按期转为中共正式党员。 中共××站运转车间支部党员大会 党支部书记