“一帶一路”战略背景下民族地区发展转型升级的几点思考(肃南党校潘志华).docVIP

“一带一路”战略背景下 民族地区转型升级发展的几点思考 潘志华 甘肃省张掖市肃南县委党校 734400 摘 要：一带一路”建设，为落后贫穷的边远民族地区带来难得的发展机遇，西部民族地区将立足资源禀赋，借势借机借力而发,积极寻求经贸合作对接点，适时调整产业结构，创新驱动发展模式，主动扩大对内对外开放格局，开创新常态下民族地区经济社会发展新路径,拓展支撑国家发展的新空间。 关键词： “一带一路” 战略背景 民族地区 转型升级 发展 思考 正 文： 在全球化趋势不断发展，命运共同体理念深入人心的今天，2013年习总书记用创新方式提出共建“一带一路”，这是顺应时代潮流的战略谋划，也是加强中外合作、推动区域发展的有力支柱，必将给“一带一路”沿线国家地区带来发展新契机。我国对外开放的格局由此也将发生巨变,由原来的东部沿海绝对主导, 逐步向东西两翼展开。西部地区特别是边远的民族地区将由经济发展的边缘地区、改革开放的后方地区转变成为前沿地带。“一带一路”建设，为落后贫穷的边远民族地区带来难得的发展机遇，西部民族地区将立足资源禀赋，借势借机借力而发,积极寻求经贸合作对接点，适时调整产业结构，创新驱动发展模式，主动扩大对内对外开放格局，开创新常态下民族地区经济社会发展新路径，拓展支撑国家发展的新空间。 一、民族地区在“一带一路”战略布局中的发展优势 我国是全国各族人民共同缔造的国家，在长期历史进程中，各民族共同开发祖国的辽阔疆域，共同创造灿烂的中华文化，形成了共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族多元一体格局。在中华民族大家庭中，多民族优势不仅仅体现在文化上，而且还体现在多民族的“家底”上，民族地区地大物博、人口稀少、资源富集、居于江河源头，地处国家生态安全屏障重要地段，在多方面有着东部地区无法比拟的优势，发展空间大。位于“丝路经济带”黄金节点的肃南裕固族自治县就拥有许多优势资源。 1、区位优势：丝绸之路全长近7000公里，在甘肃有1600多公里。肃南裕固族自治县位于张掖市的南部，祁连山北麓，河西走廊中段，整个区域横跨河西五市，同甘青两省的15个县市接壤，东西长650公里，南北宽120-200公里。位于丝绸之路的精华路段。 2、资源优势：肃南县地处青藏高原东北边缘，冰川雪山、森林草原、河流峡谷、丹霞地貌、沙漠湖泊等景观梯次呈现，多样的生态资源构筑了西北乃至全国的生态安全屏障；境内有大小河流33条，年径流量43亿立方米，西北三大内陆河石羊河、黑河、疏勒河横贯全境，水能蕴藏量达204万千瓦，是河西走廊乃至内蒙古西部重要的“绿色水库”和“生命线”；祁连山北麓是我国确定的12个重点找矿带之一，拥有丰富的钨、钼、铁、铜、石灰石、煤炭等矿产资源31种，其中钨钼矿储量居亚洲第三位，铁矿石储藏量占全省铁资源总量91.8%，是重要的能源资源战略基地；境内有天然草原178万公顷，草场类型多、草质好、无污染、无公害，饲养高山细毛羊、高原牦牛和肃南马鹿等优良畜种，是甘肃高山细毛羊主产区，被国家农业部认定为细毛羊肉、牦牛肉无公害产地，是一块纯绿色天然畜牧业生产基地。此外，肃南历史文化底蕴深厚，历史古迹、石窟艺术、红色文化、自然风光、民族风情交融并存，绿色人文旅游资源独树一帜。 3、政策优势：肃南作为全国人口较少民族聚居地，是西部大开发的重点扶持县，在经济社会发展的方方面面都享受了国家的倾斜政策和照顾，拥有财税、金融、土地、产业等诸多的优惠政策。 4、交通优势：肃南交通便利，兰新线、陇海线、S213线穿境而过，位居亚欧大陆桥重要节点上。东西毗邻甘肃金武、酒嘉高新技术产业创新集群，物资流通便捷。 5、人文优势：民心相通是“一带一路”建设的社会根基。西部少数民族地区由于历史的原因，与周邻国家和地区有着传统的往来关系，语言、文化、习俗、宗教相近相通。源于阿尔泰语系突厥语族的裕固族语言、宗教文化，与中亚部分国家基本相通，甚至与西亚国家一些地区也能够相通。这是民族地区加强与中亚、西亚互通有无、互利互惠的巨大潜在优势。 二、民族地区在“一带一路”建设背景下的发展瓶颈 习近平总书记在2014年中央民族工作会议上讲，民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区，也是文化特色区、边远地区、贫困地区。民族地区在“一带一路”建设中拥有资源优势，但优势和劣势并存。民族地区均地处内陆腹地，自然生态严酷，对外开放不足，市场经济起步晚、竞争能力弱；外向型经济孱弱，开放型人才匮乏，思想观念滞后，体制机制不活，改革创新能力不足，资金短缺，各种基础设施落后，群众生产生活条件比较落后，这成为制约民族地区发展的多重“瓶颈”。西部少数民族大多居住在重要的水源涵养区、生态保护区，生态环境脆弱，处于生态保护和经济社会发展的双重矛盾之中。肃南地处祁连山北麓，是张掖依靠“一山一水”