《中國组织人事报》2013年基层党建研究文章合集.docVIP

创新是基层党建工作活力之源 中央组织部党建研究所课题组 基层党建工作创新还存在一些与新形势、新要求不相适应的问题，形式主义、官僚主义等在基层党建工作创新中也有一定程度的表现，不仅影响基层党建工作创新的实效，而且损害了基层党建工作创新的形象。要把握好创新推动方法、创新推动机制，紧紧围绕加强基层服务型党组织建设，大力推进基层党建工作创新。 （数据来源：课题组问卷调查） 现状：当前基层党建工作创新存在的问题 从调研情况和调查问卷的结果分析来看，基层党建工作创新还存在一些与新形势、新要求不相适应的问题。其中，形式主义、官僚主义等问题在基层党建工作创新中也有一定程度的表现。比如，一些新任的领导干部搞“新官上任三把火”，对现有的即便是成熟有效的做法也置之不理，把前任的创新推倒重来，重打鼓另开张，造成财力、人力、精力的极大浪费，存在“因人而兴、易人而废”现象，创新的继承性、接续性差，一届一个新思路。比如，一些领导干部通常要求创新见效快，盲目追求在任内见到效果，基层党建工作创新注重形式的多，求得实效的少。比如，有的地方认认真真搞样板，集中资源造亮点，创新成果停留在点上，经验总结不够，面上推进不力。创新只是为上级来检查和新闻宣传作“盆景”。再比如，一些基层党建工作创新重制度制订、轻操作实施，搞制度“面子工程”。这些，不仅影响基层党建工作创新的实效，而且损害了基层党建工作创新的形象。 趋势：创新是提高基层党建工作科学化水平的必由之路 把握好创新推动方法。1.提高基层党建工作创新开放性。基层党建工作创新从内容到形式都要体现开放的特点，使党建工作更好地渗透、融合到经济社会发展的各个层面，增强对改革发展的推动力及贡献度。要调动社会力量参与党建工作创新。基层党建工作创新要有效整合方方面面的力量和资源，注重引导社会组织资源、社会人力资源、社会资本资源向党建资源转化，统筹推进城乡基层党建工作。要引导和凝聚广大群众支持、参与基层党建工作创新，真正使基层党建工作创新成为党员群众“大家的事”，达到“大家来唱”。2.畅通基层党建工作创新互通互学渠道。基层党建工作创新如果无法解决持续性和推广性问题，就始终无法走出停留在发起实施阶段的困境，甚至导致创新夭折。改革创新不能永远停留在试验阶段，永远停留在局部范围。一是加强地方党组织之间的学习考察。二是实行地方党组织之间的信息共享。要通过设立大组工网平台、手机信息传播系统等，尽快建立跨区域的党建工作信息共享平台，发布基层党建工作创新信息，以实现党建信息上的互通有无。三是完善区域之间熟悉党建工作干部的交流制度。通过干部异地交流任职，不仅可以将本地的创新经验推广出去，也有利于把外地的创新成果吸纳进来。 把握好创新推动机制。1.形成“抓书记、书记抓”的基层党建工作创新领导机制。突出强化市、县、乡三级党委书记抓基层党建第一责任人职责，建议普遍推行“书记领办基层党建创新项目”制度，市、县、乡镇党委书记每年领衔抓好一至两个基层党建工作创新项目，健全抓基层党建工作“三级联述联评联考”制度，形成一级抓一级、层层抓推动的良好格局。 2.形成组织部门指导的基层党建工作创新服务机制。各级党委和组织部门要加大对基层党建工作创新的指导力度，深入一线指导推动基层党建工作创新。建立“组工干部下基层”长效机制，推动组工干部走出办公室，深入基层摸实情、办实事、求实效，通过跟踪联系、动态监测、结对帮扶、工作记实，指导基层党组织开展党建工作创新。 3.形成项目化的基层党建工作创新保障机制。以项目管理的理念推动基层党建工作创新，像抓工业项目建设一样重视抓基层党建工作创新的投入。将党建工作经费纳入各级财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制。 4.形成典型引路、整体推动的基层党建工作创新推进机制。加强基层党建工作创新的上下联动，加大先进经验的推广力度，形成一盘棋整体推进的良好态势，营造百花齐放的基层党建工作创新局面。定期开展基层党建工作创新项目评选，着力培育典型、打造品牌，发挥示范效应。 5.形成出实招、办实事、求实效的基层党建工作创新评价机制。将基层党建工作创新的评价工作纳入到各级党组织目标管理体系中，把基层党建工作创新的评价结果作为考核各级党委领导班子及其领导干部实绩的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。按照真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求，进一步探索建立政治待遇与经济待遇相结合、物质鼓励与精神鼓励相配套的基层干部激励保障机制。 对策：紧紧围绕加强基层服务型党组织建设大力推进基层党建工作创新 贯彻重心在基层、基层在服务的思想，强化基层党组织的服务主体功能。一是增强服务意识。建设基层服务型党组织，核心在服务；关键在把功能定位从管理转到服务上来，寓管理于服务之中；根本要求是服