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固原市原州区林业生态建设成效及经验 　　摘要 介绍了原州区林业建设的成效，并总结了近5年林业建设工作的经验和存在的问题，以期促进当地生态林业工作的顺利开展。 　　关键词 林业；成效；经验；问题；宁夏固原 　　中图分类号 X171.4；F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0166-02 　　固原市原州区地处黄河中上游的黄土高原西部，是生态林业重点建设区。区内生态环境脆弱，立地条件差，自然灾害频繁，经济基础薄弱，社会经济发展起点低。近年来，在退耕还林、天保工程、三北防护林等重点林业工程的实施与带动下，原州区林业生态建设得到了长足的发展，区域内生态环境得到了明显改善[1]。 　　1 建设成效 　　近年来，原州区委、政府将林业生态建设发展放在重要的位置，以国家重视生态建设为契机和抓手，坚持推进当地生态建设，提出了“生态立区”的战略目标，团结和带领全区各族人民实施三北防护林、天然林保护、退耕还林等重点林业工程，打造了贺家湾水源地保护、高速公路两侧绿化带建设、须弥山旅游线路绿化、万亩有机枸杞基地建设、长城梁景观绿化、禅塔山景区绿化工程等亮点工程。在林业重点工程的辐射和带动下，实行封山禁牧，对林木资源进行科学合理管理，维持了林业建设已经取得的成果，促进了全区林业建设工作的开展。 　　1.1 林业生态建设成效显著 　　全区累计完成人工造林1.47万hm2，其中退耕还林工程配套荒山造林1.02万hm2，三北四期工程1 000 hm2，中央财政补贴试点资金造林1 533.3 hm2，其他工程造林333.3 hm2；共实施封山育林9 533.3 hm2。高质量、高标准地建成了福银高速公路绿化、贺家湾水源地保护、须弥山旅游线路景观绿化、禅塔山景区绿化及移民新村绿化等林业重点项目和亮点工程。通过近几年的林业建设，原州区森林保有量由0.89万 hm2增加到1.36万hm2，森林覆盖率由8.4%提高到12.7%，活立木蓄积量由10.95万m3提高到14.05万m3，取得了明显的生态、经济和社会效益。 　　1.2 林产业发展势头良好 　　充分利用当地资源优势和气候特点，坚持因地制宜、合理布局、突出特色的原则，积极培育枸杞、特色小杂果、设施果树、特色种苗四大优势特色产业。枸杞、小杂果、种苗等林产业初步形成区域化、规模化、产业化的发展态势，形成了以北部清水河流域川塬区为中心的枸杞产业带，以西大路和东部黄土丘陵河谷台塬区为中心的小杂果产业带，以头营镇、彭堡镇为中心的种苗基地。2013年底，全区枸杞种植面积达到5 333.3 hm2，小杂果种植面积达3 400.0 hm2，育苗面积超过666.67 hm2；全区林业总产值达2.3亿元。 　　1.3 森林资源保护卓有成效 　　近年来，原州区在发展森林资源的同时，对已有的森林资源进行了保护，也取得了较好的效果。一是天然林资源保护工程有序进行，全区8.52 hm2森林资源得到有效保护；二是建立了森林生态效益补偿基金制度，全区公益林森林生态效益补偿面积达到了3.22万hm2。三是加强防火知识宣传，做好森林火灾预防工作，从源头上减少森林火灾的发生。增加防火基础设施的投入，提高森林火灾的扑救能力，将火灾造成的损失降到最低；四是加强依法治林工作的开展，林业案件查处率达到95%；五是森林病虫害得到有效控制，近几年累计防治鼢鼠面积5.40万hm2，防治落叶松叶蜂4 000 hm2，防治率均达到100%，全区森林病虫害监测覆盖率达到88%，产地检疫率达到100%。 　　1.4 集体林权制度改革全面推进 　　为稳定和完善林业政策，明晰林木林地产权，引入市场机制，进一步增强林业发展的活力，促进林业体制改革和机制创新取得新突破。根据自治区人民政府出台的《关于开展集体林权制度改革的意见》，原州区积极推进集体林权制度改革，先后完成2个试点乡镇及其他9个乡镇的林改确权工作，共勾绘1∶10 000地形图78幅，确定小班253个，绘制宗地平面示意图6 438份。已明晰产权的集体林地面积7.22万hm2，确权率达100%；已发林权证面积7.07万hm2，发证率达98%。各乡镇无一起林权纠纷发生。 　　1.5 国营林场基础设施建设得以改善 　　在贫困国营林场改造项目的带动下，对全区10个国营林场的厂部办公、生活设施进行改造，改善林场职工的生产、生活条件，增强了森林管护、病虫害防治及森林防火能力。 　　2 近5年林业建设经验 　　2.1 加强组织领导，是全区林业实现突破性发展的重要前提 　　近年来，原州区委、政府高度重视林业生态建设，专门成立了林业工程建设领导小组，党政一把手亲自挂帅，主管副区长专抓落实。各乡镇成立相应机构，试点村还成立了村组干部、群众代表组织的监督协调小组，保