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土地流转现状分析 　　[摘 要] 近年来，农业经济快速发展，农村的土地流转机制也在不断完善。现阶段，要逐渐实现土地规模化经营、集约化生产，提高耕地综合经济效益。本文中主要介绍了土地流转现状的分析。 　　[关键词] 土地 流转 现状 　　[中图分类号] F301.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0026-01 　　景县位于河北省东南部，地处黑龙港流域，属暖温带半干旱大陆性季风气候区。辖10镇6乡848个行政村，总土地面积79253公顷，总人口53.3万人（农业人口45.7万）。境内土壤质地适中，地势平坦，土层深厚，光热资源充足，雨热同期，适合多种作物生长，可满足作物一年两熟。 　　近年来，随着农业科技推广力度的加大和农民科学管理水平的提高，农作物产量明显提高，2013年景县粮食总产63.1万吨，同比增长6%，实现了“十连增”。但耕地综合生产能力仍有较大的提升空间，当前的主要问题就是：一家一户自主经营与集约化生产、规模化经营之间的矛盾日益突出。目前农村土地改革的重点就是进一步完善土地流转机制，加快土地流转步伐，以实现土地规模化经营、集约化生产，提高耕地综合经济效益。这也符合党的十八大三中全会提出的“全面深化改革”的要求。 　　一、土地流转现状 　　据9月底结束的全县千户农民调查显示，截至2012年底，涉及土地流转共计241户，仅占24.1%；土地流转类型95%以上为耕地，流转方式多为转包，占69.3%。流入土地的原因以扩大经营规模为主，占37.2%；流出土地的原因以从事非农产业为主，占53.8%。另据相关部门最近统计，截至目前全县新增土地流转面积5213公顷，土地流转总面积达到2.07万公顷，流转率达27.82%。但土地流转规模、流转机制和进程仍不尽人意，很值得社会各界共同关注。 　　二、制约土地流转的因素 　　1.土地流转前途光明 但进程缓慢 　　土地流转是当前农村土地改革的必然趋势，是实现土地集约化生产、规模化经营的最佳途径。现行的一家一户、自主经营的传统模式，在一定程度上严重制约着大型农业机械正常作业，不仅加大了生产成本，而且影响了其先进性能的正常发挥，限制了生产力的发展。土地经营最终要走规模化、区域化、机械化之路，但像景县龙华镇“津龙公司”引导农民进行土地流转，实现规模种养的大型企业很少。当前实行大规模的土地流转时机还不十分成熟，不能急于求成，要在政府积极引导、农民自愿的前提下，共同探讨土地流转的新模式，学习借鉴外地新经验，制定适合本地的土地改革方案，整合社会财力，实现资源互补，尽快将土地流转不断引向深入。 　　2.政府扶持力度不够 　　一是优惠政策不完善，尤其是对发展设施农业不够重视。二是资金帮扶力度小。禁限于当年实现规模以上（6.7公顷以上）土地流转，且签订5年以上承包合同的家庭农场或合作社，且补贴额度小，对土地承包主体没有产生较强的诱惑力。 　　3.农民专业合作社建设亟待加强 　　当前景县已成立各种农民专业合作社100多个，但2012年注册登记数量仅为二十几户，大多数为种植类专业合作社，且各种规章制度不够健全，部分合作社还没有正常运作，还不能真正发挥专业合作社的各种职能作用。 　　4.土地流转的后顾之忧 　　土地是农民赖以生存的根本，部分农民存在恋土情结也在情理之中。而一些上了年纪，没有文化且又无一技之长的农民所担心的是，土地流出后没有其他生活来源，仅靠每人每年2000多元的承包费很难维持正常生活。但凡青壮年或有一技之长的中老年人，有相当一部分人还是乐意将土地流转出去的，只要承包费合理。但也有一部分人持中立态度，自己外出打工，将土地交给妻子或老人打理，农忙时回家帮着忙活几天，种地打工“两不误”，也是其乐融融。 　　5.土地流转制度需要进一步完善 　　土地流转是国内外实现农业规模化经营、集约化生产、产业化发展的成功经验，是提升农产品整体竞争市场的必然选择。但我国大部分农村的土地流转市场刚刚兴建，据初具雏形还相差一定距离，各种制度还不够健全，尤其是农村中农户之间的土地流转仅限于口头协议，无合同而言。据千户调查，签订土地流转协议仅占29.9%，不足1/3。即使农户与企业间有合同遵循，但有些条款明显损害农民切身利益，急需更改和进一步完善。 　　三、加快土地流转步伐的建议、措施 　　1.加快农村土地流转进程 　　一是进一步加大政府宣传、引导力度。通过营造浓厚氛围、实地参观、借鉴经验等方式提高认识。二是建议政府搭桥、招商引资，积极鼓励实力雄厚的企业投资农业项目建设，并制定相应的扶持政策，加快土地流转进程，促进农民致富增收。三是实行政策倾斜。重点向经营实体、家庭农场等承包大户倾斜，比如大型农机具补贴、农业科技培训项目等，为土地流转提供动力