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2011年国家公务员考试申论热点预测：电子书【背景链接】 电子书又称e-book，是一种便携式的手持电子设备，专为阅读图书设计，它有大屏幕的液晶显示器，内置上网芯片，可以从互联网上方便的购买及下载数字化的图书，并且有大容量的内存可以储存大量数字信息，一次可以储存大约30本传统图书的信息，特别设计的液晶显示技术可以让人舒适的长时间阅读图书。 【标准表述】 [功能] 一是以学习为主，有各种英汉互译、字典等，如好易通、快易通等。 二是以商务游戏为主，有记事本、万年历、汇率、股市行情、收发邮件、游戏等功能，如商务通、经理人、名人等。 三是掌上电脑，可无线上网，WINDONSCE的操作系统……PDA产品有些已经加上了阅读电子书的功能，虽然还不完善，毕竟EBOOK正处在初期，很多都在观 望，等待时机，整装待发。 [缺失] 尽管电子书市场具有巨大的潜力和广阔的前景，但是目前相较于手机、多媒体播放器等终端市场，手持阅读器用户数量依旧有限。要想推动电子书产业持续发展，必须进一步拓展市场，增加用户需求。当前阻碍电子书市场扩大有三大瓶颈。 一是内容资源供应不足。 内容是电子书产业链中的核心。当前国内电子书的内容资源非常有限。无论是预置到终端设备的图书，还是可供下载的网络在线平台，内容都无法满足用户的需求。许多读者想看的经典书、畅销书难以找到，也无法通过电子书终端阅读。 导致电子书内容资源匮乏的原因，是当前数字版权保护和商业模式不完善。要丰富电子书的内容资源，必须大力推动出版产品的数字化，图书的数字版权问题无法回避。 二是缺乏统一共享的内容平台。 参照国外电子书产业发展经验、数字图书版权运营模式，应建立一个共享的开放式平台，供版权商和读者自由交易。只要格式支持，版权方可以向任何终端用户提供付费下载。目前，由于数字版权保护不完善以及出版社之间存在的内容竞争，降低了出版商推动共享撇太建设的积极性。 三是终端价格偏高，阅读体验未能让用户完全满意。 目前国内各类手持电子书阅读气市场销售一般在两三千元左右，大部分消费者期望电子书终端的价格能在千元以下。此外，许多消费者担心电子阅读其辐射强、长时间阅读容易导致视疲劳等，依旧倾向于阅读传统纸质书报。 [措施] 中国要想抓住全球电子书产业快速发展的机遇，进一步扩大市场，必须积极开展产业规划和布局，坚持“内容对接、平台开放、终端多样、标准兼容”的产业发展原则，加快内容整合以及相互对接、电子书内容平台建设和终端解决方案优化。 首先，加大数字版权保护，加快传统出版业内容与终端对接。政府部门应尽快建立适用于数字出版领域版权保护的相关法律法规，加大内容版权保护，切实维护权利人利益，进一步完善电子书产业版权保护环境。同时，行业内应建立服务平台，先协助传统出版书解决内容转换问题，进而共享终端市场。 其次，整合各类内容资源，建立综合性和开放性的数字内容平台。目前，由盛大集团投资建立的OPOB基金首席合作伙伴“云中图书馆”即是一个开放的平台、开放海量版权内容、开放图书分销资源、开放软硬件解决方案。电子书行业的上下游企业，包括所有内容提供商的硬件厂商，都可以接入云中图书馆。 最后，还要进一步优化电子书阅读终端解决方案，降低成本，提高终端阅读体验。电子书终端产品要想扩大市场份额，必须建立低成本优势并提供多样化、高质量的终端解决方案。政府应出台优惠政策，鼓励整机企业在控制芯片、通信芯片等终端核心元器件领域，开展相关研发和产业化工作，进一步降低生产成本，降低终端的市场价格，提高消费者购买能力。 2011年国家公务员考试申论热点之问责机制【背景链接】 中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。 2010年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。 【标准表述】 [内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。 [意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一