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大力弘扬制度文化助推企业科学发展 　　2010年底，一场危机悄悄降临5715工厂。由于工厂顶层设计缺乏科学性、“串件”修理常态化、基础管理粗放以及“大锅饭”分配方式所带来的一系列问题集中爆发，造成企业资金严重短缺、大量承修装备积压库房、管理成本居高不下、人浮于事现象日趋严重，企业基础能力建设受到极大削弱，维修保障能力停滞不前。面对这种颓势，在空装党委、首长的正确领导和大力支持下，新一届领导班子临危受命，围绕装备深修精修能力建设，大力弘扬制度文化，坚持依法治厂，深化企业改革，狠抓作风转变，推进规范化管理，使企业走上了又好又快发展的快车道。 　　依法治厂着力实现企业管理规范化 　　为改变严重的“人治”现象和管理缺章法的状况，工厂提出“加强班子建设，提高干部素质，确保工厂决策科学，管理有效”的工作总思路，把依法治厂作为管理的基本原则。要求各级人员“办事情做工作必须有依据，这个依据就是党的方针政策、国家法律法规、工厂规章制度”。为将依法治厂的方略落到实处，制定了党委“三重一大”决策制度实施细则，提高工厂科学决策、民主决策、依法决策水平。重建制度体系，通过废、改、立，建立完善了涵盖综合管理、政工、军品、民品、三产、质量六大系统14个方面的80个企业管理标准，初步形成一套体系完备、层次合理、内容规范、切实有效的管理制度，为依法治厂提供了依据。 　　在强化制度建设的同时，工厂积极推动基础管理的规范化、制度化、程序化，通过党委中心组学习、工作讲评、案例剖析、效能监察等形式，破除“上司文化”、“部门文化”的影响，在全厂弘扬“制度高于一切”的制度文化。厂长、书记不插手具体工作，对班子成员充分授权，明确管理、审批的程序和权限，各部门按工厂管理制度和程序依法履行职责，做到了工作有程序，办事有规章、操作有程序，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 　　依法治厂的落实离不开有效的监督机制，为此，工厂明确纪检监察与日常审计职能分工，成立独立的纪检监察室，强化对领导干部的监督力度，做到制度面前人人平等。抓住工程招标、大宗物资采购、外委合作等容易滋生腐败的关键领域，做好价格审计监督和预算管理工作，改进招投标办法，加大审价力度，仅2011年就审减各类支出572.7万元。2012年由纪检、审计参与的对外合作谈判17次，涉及金额2600余万元，平均审减降幅为20.50%。由纪委牵头开展外委加工、器材采购专项检查，堵塞管理漏洞，挽回经济损失。 　　对工厂的重大部署、重点工作进行任务分解，明确责任标准，实施效能监察，按照节点追踪检查工作成效，对未按节点完成、工作标准不高等情况，深挖执行过程中的作风问题，进行通报批评，起到举一反三、改进工作的效果。 　　在维护工厂利益上，领导班子态度坚决，紧握法律武器，清理了一批积压多年、工厂权益受到严重侵害的遗留纠纷、案件。在棉检机知识产权纠纷案件中，与某公司多次谈判，使拖延了5年之久，诉讼费用超过167万元的4起互诉案件全部达成和解，以对方向工厂支付50万元作为补偿，并主动放弃经法院终审判决由工厂赔付70万元的结果告终。同时主动与地方政府沟通协调，经人民法院判决，收回了被地方某饭店侵占长达37年的土地。 　　狠抓作风为科学发展提供思想保证 　　企业风气反映企业文化。建设符合现代装备修理企业要求的企业文化，必须从端正工厂风气开始，2011年以来，工厂以开展“加强党性修养，锤炼思想作风”教育整顿活动和“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育活动为契机，结合工厂实际，以党委领导班子为重点，中层以上管理人员为主体，有针对性地开展了“作风转变年”、“遵纪守法，诚实守信”等教育活动，深入剖析并大力纠治干部作风建设方面存在的作风不过硬、攻坚缺力度、履职不严格、自由主义突出等问题。 　　工厂首先从转变会风抓起，明确党委会、厂务会的议事规则和决策程序，强调领导班子成员要加强沟通交流，变遇事开会为每周召开厂务会。班子成员向会议通报上周工作和本周计划。属于“三重一大”范围内的事项，召开专题党委会集体讨论，作出决策。强调公开透明，每月召开由全体中层以上管理人员召开的厂务扩大会，班子成员向会议通报上月分管工作落实情况。厂长对全月工作进行点评，会后由各单位负责人向本单位职工传达会议内容，使职工做到知厂情、议厂事。会风的改进，使一班人从工作上的各自为政，到相互支持，主动补台；从开始的不适应、不理解，到逐渐建立起深厚的工作感情。班子作风明显转变，形成了凝心聚力共谋发展的良好局面。二是抓观念转变。从加强学习入手，为班子成员和党员干部配发《忠诚与背叛》、《责任比能力更重要》等书籍十余种800余册。开设管理讲堂，邀请专家举办法律实务、质量安全、十八大精神等各类讲座，组织工作经验交流会。坚持走出去，组织工厂8批90余人次赴系统内外20余