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中国共产党论文人本宪政论文探索历程论文：中国共产党九十年人本宪政探索 摘要：人本宪政是以人为本与宪政思想的统一。民主革命时期，党的人本宪政探索主要包括中华苏维埃共和国宪政和陕甘宁边区宪政两个方面。新中国成立之后，党的人本宪政探索主要包括从新中国建立到“文革”前和十一届三中全会以来的人本宪政两个时期。党的人本宪政探索为我们提供了许多关于人本宪政发展的启示。 关键词：中国共产党；人本宪政；探索历程；启示 人本宪政是以人为本与宪政思想的统一，也是解决当前政治、社会问题的一个重要思路。本文拟对中国共产党在领导人们进行革命和建设过程中所积累的人本宪政经验做一探讨。 一、以人为本与人本宪政 以人为本与宪政之间有着内在一致性，“人”是以人为本与宪政共同关注的焦点，这便为人本宪政的提出奠定了基础。 （一）以人为本与宪政的内在统一 “以人为本”思想是党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党的新一代领导集体坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深刻总结我们党长期执政经验而提出的。关于宪政，从一般意义上来看，宪政是以宪法为前提，以人权为目标的民主化、法治化和制度化的系统过程。以人为本与宪政之间有着内在的联系和统一。首先，“以人为本”的人本思想与宪政的人权思想有密切的联系，人权思想是人本思想的进一步升华与发展。人权理论思想源于文艺复兴。文艺复兴的主题可以说是建立在最早资产阶级人性论和人道主义基础上的人文主义。这种人文主义以自由、平等为口号，为资本主义取代封建主义，作了理论准备，具有重大的进步作用，形成了早期的资产阶级人权思想。其次，以人为本就是重视人本身的存在，换言之，就要以人为核心，而建立宪政国家的最终目的是要尽可能限制国家权力从而为个人的存在和发展创造一个健全的制度保障。在这个意义上可以说，一个漠视人的价值的国家也不可能建立真正的宪政。可见，“人”是以人为本与宪政共同关注的焦点，也是它们之间联系的重要纽带，这便为人本宪政的提出奠定了基础。 （二）人本宪政的含义 人本宪政是相对于宪政而言，从内在意义上看，它是将以人为本的思想含义和宪政的价值理念有机结合起来。换言之，人本宪政实质上就是以人本的视角来透视宪政，以人本的目标来构建宪政。从具体意义来看，包含这样几个方面，在经济内涵方面，要使人在经济发展中真正处于核心地位，真正让人们随着经济社会发展平等、合理地富裕起来。换言之，要充分尊重人在经济发展中的主动地位和积极作用，确保人对经济发展的积极参与和对发展成果的平等分享，使人们的物质生活得到极大的丰富。在政治内涵方面，要求通过宪法、法律和制度切实确立个人权利抗衡国家权力的绝对优势地位。宪政的主要目标就是以宪法限制和约束国家的权力，彰显个人的权利和地位，使国家权力和个人权利达到一种相对平衡，从而达到保护个人利益的目的。而人本宪政的目标在这方面进一步走向深入，要求属于个人的权利必须拥有能够抗衡政府权力的强势地位。因为个人权利在与国家权力对抗过程中具有先天弱势，必须通过法律、制度等使个人权利后天具有相对强势地位，才能够保证个人的合理发展。在文化内涵方面，人本宪政就是要营造以权利为核心的现代公民意识。公民意识是现代社会对社会成员的基本要求，是民主化和法治化发展的大势所趋，对于推动国家和社会的进步具有重要意义。 通过上面的分析，笔者对人本宪政定义如下：人本宪政是指现代国家为了真正确立“人”在社会经济、政治和文化等生活方面的核心地位和充分权利，而通过一系列现代宪法、法律、程序和制度体系，来建立和不断完善以保障“人权”和“人的发展”为目标的现代民主政治的过程。 二、民主革命时期中国共产党的人本宪政 民主革命时期，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，在带领中国人民进行民主革命的同时，也亲自进行了民主和宪政实践。其中人本宪政的特点主要体现在中华苏维埃共和国宪政和陕甘宁边区宪政两个方面。 （一）人本宪政的理论蓝图：中华苏维埃共和国的人本宪政探索 中华苏维埃共和国政府的建立和《中华苏维埃共和国宪法大纲》的颁布，是民主革命时期中国共产党进行人本宪政的初步尝试。1931年11月7日，中国共产党在江西瑞金召开了第一次全国工农兵代表大会，成立了中华苏维埃共和国中央工农民主政府，通过和公布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。作为中华苏维埃共和国的根本大法，这是一个极为重要的文件，其中的主要内容奠定了中国共产党人本宪政的主要基调。例如，《大纲》第2条规定，“苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众的”，“中华苏维埃所建设的，是工人和农民的民主专政国家”。〔1〕(p212)这就首先在国家权力上肯定了人民的主权地位，奠定了人本宪政的基础。《大纲》第3条规定，“中华苏维埃共和国之最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会”。〔1〕（p212）此外还具体规定了人民所