中國共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度.docVIP

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 是具有中国特色的社会主义政党制度 中国社会科学院政治学所所长 房宁 2011年11月 重庆 在中国革命和现代化建设的长期探索和实践中中国共产党带领全国人民建立和发展起来的共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是中国特色社会主义民主的重要内容，是具有中国特色的社会主义政党制度，也是中国特色社会主义民主政治实践对人类政治文明做出的重要贡献。 一、在中国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶 政党政治是当今世界的普遍现象。所谓政党政治，是指政党成为国家政治舞台的主角，政党领导国家，是国家政治的核心。政党政治是民主政治的重要内容，是人类政治文明发展进步的表现。政党政治是丰富多彩的，作为政党政治表现形式和运作机制的政党制度也是纷繁迥异的。一个国家选择什么样的政党制度，是由这个国家的历史和国情决定的，不依人的主观意志为转移。确立和实行适合国情的政党制度，对于一个国家的稳定、经济的繁荣和社会的进步至关重要。 “中国两千年之政，秦政也” 谭嗣同语 。传统的中国封建社会，实行独裁制、世袭制于一身的君主专制统治，根本没有民主和政党政治可言。对于中国人民来说，政党及政党政治是从西方引进的，是外来物。伟大的革命先行者孙中山领导的辛亥革命使古老的中国结束了数千年的封建王朝统治，打开了中国通向民主政治、实行政党政治的大门。政党在中国的出现，是中国社会进步的表现，是对封建皇权的否定。孙中山当年发出的“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”的呼声，就是要求民主政治的呼声，要求实现政党政治的呼声。自19世纪末政党在中国出现以来，中国人民经历了半个世纪的苦苦摸索，试图寻找一条通向民主光明和国富民强的政党政治的道路，无数志士仁人为此付出了生命的代价。各种资产阶级、小资产阶级政党在中国的政治舞台上都表演过，各种政党制度也在中国都试验过，但是都失败了。民国初年曾有过多党林立的局面，建立了国会，在封建专制统治没有根本触动的条件下，国会被军阀玩弄于股掌之中，多数政党或沦为军阀的附庸，或堕落为少数人争权夺利的工具，多党制的试验最终以失败告终。以后，国民党实行一党独裁制，在它的统治下，不仅中国共产党是非法的被镇压的政党，民主党派也处于非法的受压迫的地位。从一定的意义上说，中国共产党领导中国人民进行的民主革命和反抗国民党法西斯一党统治的斗争，就是在中国寻求建立适合中国国情需要的，符合最广大中国人民利益的、民主的政党制度的斗争。 事实上，以毛泽东为代表的中国共产党人从党建立之初就在探索一种适合中国国情的政党制度。20年代的第一次国共合作是这种探索，抗战时期的第二次国共合作也是这种探索。1939年，毛泽东振聋发聩地提出了新民主主义宪政的命题。即新民主主义的“国家构成和阶级构成”是“几个反对帝国主义的阶级联合起来共同专政”，“在今天的中国，这种新民主主义的国家形式，就是抗日民族统一战线的形式。”在抗日战争后期，为着打败日本侵略者、防止内战发生和建设新中国，中国共产党在1944年9月召开的国民参政会上，明确提出了立即废止国民党一党专政、成立民主联合政府的主张。这一主张立即得到了全国人民和各民主党派的热烈响应。随后，毛泽东在七大政治报告中对成立民主联合政府的作了深刻阐述，指出：“中国现阶段的历史将形成中国现阶段的制度，在一个长时期中，将产生一个对于我们完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态。” “中国在整个新民主主义制度期间，不可能、因此就不应该是一个阶级的专政和一党独占政府机构的制度。只要共产党以外的其他任何政党，任何社会集团和个人，对于共产党是采取合作的而不是敌视的态度，我们是没有任何理由不同他合作的。”需要指出，毛泽东这时所设想的联合政府“是包括国民党在内甚至是以国民党为主体的联合政府。” 龚育之：《党史札记》，浙江人民出版社2002年1月出版，第28页。 这充分体现了中国共产党人的伟大胸襟。为了在中国建立一个这样的前所未有的、新型的民主联合政府，中国共产党人在抗战中和抗战后表现出极大的诚意，作出了艰苦的努力，毛泽东还亲赴重庆同蒋介石谈判。 但是，蒋介石国民党背弃了人民热切盼望民主的希望、发动反共反人民的内战，断送了国共合作共同建设新中国的可能，走上了与民主决裂、与人民决裂的道路。这样，在中国彻底结束国民党的一党独裁制就成为历史的必然，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也就应运而生了。当中国共产党领导的人民革命节节胜利、中国未来政治发展处于关键时刻，实行何种政党制度的问题提到日程，中国共产党再次表现出宽广胸襟和远见卓识，于1948年发出与各民主党派合作、建立民主联合政府的倡议，立即得到民主党派