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对供电企业行风考评机制的几点思考 　　【摘 要】各级纠风部门逐步加大行风考评中群众测评满意度的权重，给供电企业的行风考评工作带来了新的挑战。本文分析了考评机制构成与供电企业的满意度特点，对供电企业如何提高考评成绩进行了有益思考。 　　【关键词】供电企业；行风考评；思考 　　随着广大用户维权意识的增强，及主流媒体对民生问题的日益关注，各级政府纠风部门把民主评议政风行风工作作为进一步优化发展软环境，保障和改进民生的有效载体，坚持对政府部门和公共服务行业开展民主评议活动。党的十八大提出开展党的群众路线教育实践活动号召，各级纠风部门加大行风考评中群众测评满意度的权重。如何应对新的变化，给供电企业的行风工作带来了新的挑战。 　　1 当前行风考评的构成与特点 　　行风考评主要由日常考评、问卷测评、下级单位综合评议三部分组成，其中，日常考评包含网络动态监督、明察暗访和评议互动等工作；问卷测评由纠风部门统一制作个性化调查问卷，对参评部门和行业及其工作人员的工作作风和风气进行总体评价；下级单位综合评议是把参评部门、行业的下级单位评议结果作为上级主管部门的综合评议成绩。 　　在近几年的考评中，考评重心逐步下移，问卷测评在行风考评中所占比例逐步加大，以厦门地区为例，问卷测评得分占比已经从2010年的40%提高到2013年的55%。此外，测评样本也由原来的受评单位上报报送测评样本，改为区分专家代评议员问卷，网络问卷和委托第三方问卷三类进行调查，参评人数远超往年。 　　2 供电企业行风建设以及优质服务中存在的不足 　　供电企业历来高度重视行风工作，行风基础较为牢靠，在历年的行风考评中，从省级到县级供电企业大多获得免评或者第一的好成绩。在肯定成绩的同时，也应该看到供电企业行风建设方面存在的问题和短板，主要表现在问卷测评的满意度不高，一直未能进入公共服务类最前列。分析近几年电力客户投诉，客户主要对以下几方面问题满意度不高，有较大改进空间： 　　第一，“低电压”、频繁停电问题仍然存在。个别地方“线路”、“线树”矛盾突出，线路走廊建设协调难，配电网结构薄弱，突发气象条件下抵御灾害的能力较弱，若遇到台风、冻雨等自然灾害，局部停、限电风险较大，在负荷高峰期，也可能遇到“低电压”的问题。 　　第二、欠费停电矛盾比较突出。电力用户不及时缴费，电费回收困难，供电企业为确保电费“颗粒归仓”，往往催费更加频繁，甚至不得已采取停电作为最终手段。缴费后的复电时限，超过客户满意度预期，稍有疏忽，容易被客户抓住停送电过程中的程序性瑕疵进行放大炒作，对企业行风工作造成不利影响。 　　第三、电价政策的影响。2012年施行的阶梯电价政策，对家庭人口多，用电量大的客户影响较大，电费增加较多，不少客户对此有异议或疑义，认为供电企业在变相提高电价，对供电企业的不满意度增高。 　　第四，“十项承诺”兑现不到位。国网公司供电服务“十项承诺”，既有供电质量方面的，如，供电可靠率、电压合格率、供电设施计划检修停电公告要求等，也有供电服务方面的问题，如，供电方案答复期限、报装流程时限、抢修到达现场时限等，点多面广，涉及供电企业各个业务环节，完全兑现承诺存在一定的难度，但是，一旦发生违诺现象，往往引发客户的不满和投诉。 　　第五、供电企业员工素质参差不齐。部分员工思想观念、服务理念陈旧，技术、技能水平落后，不能满足优质服务要求，特别是有些乡镇供电所员工，客观上存在纪律性不强，队伍素质较低等问题，与当前企业管理要求存在较大差距，群众意见较大。 　　3 对供电企业行风考评机制的几点思考 　　第一、巩固原有优势。供电企业行风建设工作起步早，重视程度高，日常工作开展规范，资料收集完整，这是供电企业的“先发”优势，也是企业要持续巩固的地方。还需注意的是持续加强与地方纠风部门的沟通交流，熟读有关政策文件，掌握新的评议方法，提前谋划，不断夯实行评工作基础，力争日常考评部分不丢分。 　　第二、加强与专家评议员的联系。供电企业在专家评议名次方面有比较大的优势。专家评议员一般由人大代表、政协委员、民评代表等组成，人数规模较小，在问卷测评中却占有相当比重，这是一个提升群众评议成绩的工作方向。因此，各级供电企业、各相关部门要提高供电服务质量的同时，积极开展走访各级人大、政协、社会各界人士等活动，主动上门征求意见建议。 　　第三、加大电网建设、改造力度，提高供电质量。加快电网建设速度，合理布局电源点，完善配网结构，提高电网供电能力和可靠性，解决电网卡脖子问题。计划检修、业扩工程接入，有条件的，尽量采取带电作业，不具备条件的，也要合理安排停电计划，力争“一停多用”。 　　第四、突出重点，加大宣传力度。强化新闻舆论宣传，积极开展“走进国家电网”活动，增强公众对电价政策、供电企业的了解，争取他