中紀委就党员领导干部《廉洁准则》的颁布实施答问.docVIP

中纪委就党员领导干部《廉洁准则》的颁布实施答问《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已由中共中央2010年1月18日颁布施行。日前，中央纪委负责同志接受了记者采访，就《廉政准则》的有关情况，回答了新华社记者提问。 问：近日，中央印发了《廉政准则》，请您介绍一下出台这部法规的背景情况。 答：坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党加强自身建设的基本经验之一。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用，其能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，必须不断加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。 问：请您介绍一下《廉政准则》的主要内容。 答：《廉政准则》分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监督和附则等4个部分，共18条。 总则部分，强调了党员领导干部廉洁从政的重要意义，对党员领导干部廉洁从政从正面提出了必须坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念、必须坚持全心全意为人民服务的宗旨、必须在党员和人民群众中发挥表率作用、必须模范遵守党纪国法、必须弘扬党的优良作风等原则性要求，同时也明确了促进党员领导干部廉洁从政必须坚持的原则。 第一章廉洁从政行为规范部分，分别从禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、禁止私自从事营利性活动、禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私、禁止违反规定选拔任用干部、禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费、禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利、禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系等8个方面提出了52个不准。这些要求与《廉政准则（试行）》相比，一是保留了《廉政准则（试行）》中目前仍具有针对性和可操作性，且不与新要求存在交叉的5个不准；二是对于规范内容相近或者类似、存在交叉的，进行了归纳、合并，有的还借鉴了地方和部门的做法，形成了19个不准；三是对于与《廉政准则（试行）》规定内容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28个不准；四是考虑到有些要求提出时具有很强的针对性，但随着社会发展和相关管理制度的完善，这些方面的不廉洁行为已无产生蔓延的土壤，再写入廉政准则意义不大，作了删除。 第二章实施与监督部分，作了进一步充实完善，重申和明确了各级党委（党组）和纪检机关贯彻落实《廉政准则》的责任，并分别从教育、监督、考核、责任追究等方面提出了具体要求。 第三章附则部分，明确了《廉政准则》的适用对象，并对有关地区部门单位依据《廉政准则》制定具体规定提出了要求。 总的来看，《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求，体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。 问：《廉政准则》与《廉政准则（试行）》相比有哪些创新？ 答：《廉政准则》基本保留了《廉政准则（试行）》的总体框架结构，但对具体内容作了较大修改。与《廉政准则（试行）》相比，《廉政准则》的创新主要体现在以下几个方面： 一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。《廉政准则》除在总则中明确将贯彻落实科学发展观作为《廉政准则》的重要立法目的之一外，还在行为规范的设定以及实施与监督制度的设定上，始终注意将贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿其中，并结合党员领导干部廉洁从政的特点加以突出和体现。 二是突出了防止利益冲突的精神。党的十七届四中全会要求，建立健全防止利益冲突制度。虽然我国反腐倡廉法规制度中较少使用利益冲突一词，但防止利益冲突的精神和大多数内容，在《廉政准则（试行）》及相关廉政要求中多有体现，如配偶子女从业的规定、任职和公务回避的规定、离退休后从业的规定等。《廉政准则》更加突出和体现了防止利益冲突的要求：总则部分增加了必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性的原则性要求；第二条中增加了不准违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券等内容，使防止领导干部个人的经济活动可能与公共利益发生冲突的规定更加全面；第五条中增加了不准利用职务之便，为他人谋取利益，其特定关系人收受对方财物等内容，使防止领导干部的特定关系人的行为与公共利益发生冲突方面的规定更加全面；新增加的第七条规定了不准领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，有利于防范公权力与市场经济活动发生不正常联系。总的来说，《廉政准则》较为突出地体现了防止利益冲突的精神。 三是强调了禁止党员领导干部违反规定干预和插