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对梨树县加快增收富民步伐的探索 　　摘要：近年来如何加快增收富民步伐是摆在梨树县委、县政府面前，也是摆在全县农业工作者面前的一个亟待解决的问题，为此笔者做了详细调查。 　　关键词：梨树县；增收；富民；探索 　　中图分类号： F326 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-06-1 　　1 2008年以来收入变化情况 　　从调查数据表明，从2008年到2012年5年以来，城镇居民可支配收入由5700元增长到10368元，增幅为81.9%；农民人均纯收入由4258元增长到7200元，增幅69%。城镇和农村困难群体数量呈逐年下降趋势，收入逐年提高。从调查来看，农民的收入结构也发生了变化，从单一的种植业逐渐向畜牧业、园艺特产业、劳务、加工业和政策性收入等多元化产业经济结构发展，比重也逐渐发生改变，收入增长潜力也不断增强，农民的消费指数和消费能力也逐年上涨，生活质量明显提高。 　　从调查数据看，收入变化主要呈现以下几方面特点： 　　1.1 农民收入持续增长，增幅由慢到快 　　2008～2012年农民人均纯收入年均增长14%左右。2009年农民人均纯收入较2008年增长高达20%，成为5年来农民人均纯收入增长最快的一年。 　　1.2 工资性收入大幅度增加 　　近几年，各级部门不断加大对农村劳动力转移和输出的工作力度，加快了农村劳动力转移步伐，有力地推动了农民收入的增加。2009年农民人均工资性收入1437元，占农民人均纯收入的19%，比2005年260元增长1177元，增幅为13 %。 　　1.3 家庭经营收入稳步增长 　　2009年农民家庭经营收入8873元，比2005年5254元增长3619元，增幅68.8%，成为农民纯收入的基础和重要来源。 　　1.4 转移性收入快速增加 　　2009年转移性收入800元，比2005年359元增加441元，增幅122%。种粮直补、农机补贴、良种补贴等政策性补贴收入和全面取消农业税及附加费，成为农民增收的一个重要因素。 　　2 主要做法 　　2.1始终坚持以粮食生产为基础是农业农村经济发展的重中之重 　　梨树县是农业大县，粮食生产是其他各业发展的基础和关键。5年来，该县始终把抓好粮食生产作为全县农业农村经济工作的重中之重，特别是中央一号文件的连续实施落实，使梨树县更是加强了以标准化良田、良种繁育等为主要内容的“优粮工程”建设，使粮食生产在稳定中发展，在发展中提高，同时也为畜牧、加工等其他产业经济发展打下坚实的基础，有力地推进梨树县农业农村经济的快速前进。 　　2.2始终坚持以增加农民收入为核心是构建农民持续增收的长效机制 　　实践表明，没有农民收入的稳定增长，就没有农村经济的全面发展。5年来，梨树县始终把促进农民持续增收作为农业农村工作的主要和中心任务来抓，在抓好粮食经济的同时，坚持不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，结合梨树县农业农村实际情况，大力发展园艺特产业、劳务产业、畜牧产业、农产品加工等优势和特色产业，深入开发挖掘农业内部增收潜力，不断拓宽农民增收渠道，实现农民收入结构多元化，为农民增收开辟新渠道。 　　2.3始终坚持尊重农民意愿是推动农村经济发展的根本动力 　　实践证明，农民是农村改革和建设的主体。5年来，始终坚持以农民为主体做好农业和农村的各项工作，无论是土地承包经营、农村公益事业，还是新农村建设等等，都尊重农民意愿，充分调动农民的生产积极性、主动性和创造性，激发农民的生产和建设热情，从而有力地促进了农业和农村经济发展。 　　3 存在的问题和原因 　　3.1增产不一定就能增收 　　农业增产对增加农民总收入不会带来明显作用。同时，通过提价增收的可能性不是很大。农产品市场全面放开，市场形成价格的机制基本确立，要通过提高价格促进农民增收，在现实条件下难以实现。 　　3.2政策增收的空间十分有限 　　税费改革后，免征农业税，实行粮食直补、良种补贴、农机补贴等政策，农民负担明显减轻，得到了实实在在的实惠。这些政策集中出台后，在目前的情况下，进一步出台农民直接得益受惠的政策难度越来越大。 　　3.3农民的文化素质较低 　　虽然近年来实施了以农民阳光工程培训、科技入户等为重点的一系列农民培训工作，使农民科技素质有了进一步提高，但由于目前农村劳动力中，初中及初中以下文化程度的占80%以上，文化素质明显偏低，成为制约农民收入进一步增长的主要原因之一。 　　3.4农业生产成本逐年提高 　　虽然粮食价格上扬，但农业生产资料价格也不断上涨，造成了农民生产成本大大增加，导致增产不增收。 　　3.5农业基础条件仍很脆弱 　　基础设施相对薄弱，发展后劲不足，农业综合生产能力没有得到实质性提高，受自然灾害的影响还