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浅议高等学校资产管理责任制的建设 　　【摘 要】根据事业单位国有资产管理的有关规定，各高等学校负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。依据管理国有资产的主要职责，各单位及其有关部门、个人有权使用其占有的国有资产，同时，也有责任进行管理。作者根据工作经验，以及云南部分高校资产管理责任制推行的方法和实践，对高等学校资产管理责任制进行了解释，提出建立高等学校资产管理责任制的必要性以及如何建立高等学校资产管理责任制。 　　【关键词】高校；资产管理；责任制 　　一、高等学校资产管理责任制概述 　　（一）什么是高等学校资产管理责任制。高等学校资产管理责任制，就是各单位按照国有资产的不同类别和使用特点，将国有资产管理目标细化，明确各固定资产管理部门和相关责任人的职责范围，在此基础上，再根据资产的使用功能、特点和放置地点等，将管理责任层层落实到学校、使用部门直至资产管理员的制度。 　　（二）高等学校资产管理责任的划分。根据高等学校国有资产管理的职责权限，可以将国有资产管理责任做以下划分：1.学校的国有资产管理责任。校长是单位的法定代表人，理应对全校国有资产的安全完整负责，对主管部门和政府负责。分管校领导根据校长的授权，协助校长负责资产管理工作规划的制定、要求资产管理职能部门和管理人员做好国有资产管理的具体实施工作。2.资产管理职能部门的责任。高等学校应设立独立的资产管理职能部门，划定具体的管理权限，代表学校统一管理全校的国有资产，对学校的国有资产管理工作进行统一协调和监督，确保国有资产的安全完整，组织和管理全校资产的日常工作。具体责任包括：负责本校资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；办理本校国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续，提高资产使用效率。3.资产管理员的责任。根据各使用部门的实际情况，可以设立专门的或者兼职的资产管理员，履行学校制定的岗位职责，按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等的具体手续，并监督各使用部门资产管理的情况，及时与资产管理职能部门进行数据的核对、使用效益的分析。 　　对房屋、图书等其他实物资产，要实行两级管理和分类归口管理，即由学校资产管理职能部门和具体使用部门共同管理。 　　二、高等学校建立国有资产管理责任制的必要性 　　建立高等学校资产管理责任制的目的，是在对资产管理者进行合理分工的基础上，明确每个部门和岗位的任务和要求，把各高校纷繁复杂的工作同不同范围的人对应地联系起来，做到“资产有人管、人人有专责”。 　　（一）建立资产管理责任制，是高等学校国有资产管理工作的重要内容。《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）第二十条规定：“事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。”实施资产管理责任制，是高等学校建立内部管理制度的重要内容。 　　（二）建立资产管理责任制，是高等学校落实国有资产管理制度的具体表现。《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）第四十九条规定：“财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。”所以，建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，也就是要建立学校资产职能部门统管、使用部门保管、资产管理员专管的三级责任体系，是高等学校履行资产配置及使用、管理职能，实施监督检查，落实国有资产管理责任的具体表现。 　　三、如何建立高等学校资产管理责任制 　　高等学校实施国有资产管理责任制，应以对应的财务、教育等行政主管部门的监督管理保持一致。 　　（一）建立高等学校资产管理责任制的方案。随着高等学校的招生规模扩大和快速发展，从资产总量上看，高校的国有资产也出现了快速递增的局面，资产管理工作面临着新的挑战。制定科学、规范、可行的国有资产管理责任制方案，对于实施资产管理责任制起着关键作用。 　　1.指导思想：在学校党委的正确领导下，按照分管校领导的要求，以资产管理部门为主导，以各资产使用部门为主体，并依托其行政负责人，调动各单位专兼职资产管理员积极性，贯彻执行资产管理规章制度，实现国有资产的分级责任管理。 　　2.资产管理责任制的组织结构形式： 　　3.资产管理责任制的规定 　　（1）统一管理。资产管理处是学校的常设机构，负责对全院资产进行指导、监督、管理和协调。（2）分级负责。由各部门的负责人作为本单位资产管理负责人，然后资产管理员对其负责，使用人员对资产管理员负责。