小议金冢子镇小型农田水利工程存在的问题及做法.docVIP

小议金冢子镇小型农田水利工程存在的问题及做法 水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。小型农田水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害，发展粮食生产，改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。健全的农田水利建设体系和完善的管理体措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势，随着社会主义市场经济的不断完善，建立健全农田水利，实现农村小型农田水利工程建设、自主管理、和可持续利用，改善农业生产条件和农村基础设施，将是我镇三农建设的重要内容，也是今后小型农田水利工程建设与管理的发展方向。 1.我镇小型农田水利工程建设管理现状 金冢子镇目前有小二型1座，塘坝46座，机井、大口井865眼，泵站1座，灌溉渠道3条，长32500米，从农田灌溉面积看，金冢子镇总灌溉面积8.5万亩，其中高效节水灌溉面积3.65万亩，这些小型水利工程的建设，在农田抗旱中发挥了重要作用。 2.我镇小型农田水利建设与管理中存在的主要问题 2.1建设方面 水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度比完善，建设单位管理体系不健全，施工管理中的不正之风等影响工程建设质量。因此，必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提供工程建设质量。 2.2投入方面 目前财力投入不足，导致管理经费不足，管理机构不健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然我市大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予大力倾斜；但难有较多资金用于水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放，建成不到一年时间，渠道堵塞，泵站毁坏严重，过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。 2.3产权方面 上世纪五50至70年代，实行合作社和人民公社集体所有的经营管理体制，建成的设施归公社和生产队集体所有，实行集体管理，工程维护管理较好。实行家庭联产承包责任制以来，产生的问题是：水利工程所有者“缺位”。基层政府代替集体承办本该由集体办的事，造成政府越位。工程集体所有与分户经营的体制矛盾，导致集体工程有人使用、无人管理，老化、损坏等现象严重。小型农田水利设施的不足，工程老化失修严重，我镇土壤土层较薄，地下又是页岩层，导致汛期洪涝灾害突出，春节干旱严重。 3.积极探索我镇小型农田水利工程建设和管理的新做法 3.1全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度，严把小型农田水利工程建设是质量关 要做到工程建设规划合理，施工有质，管理有度，必须有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使农村中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。 建立施工准入证制度和实行工称监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和一定实践的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政部门发放并监审；在工程进入施工阶段，质检单位配备一定数量的质检员，施工单位的技术人员随时配合质检员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。 3.2要进一步加大对小型农田水利工程投入力度 造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。小型农田水利工程面广、量大，因此，光靠国家和各级财政的投入是远远不够的。还要积极吸纳民间资今参与小型农田水利工程建设，各级政府要出台一些优惠政策，让投资者有利可图，这样才能加快水利工程建设步伐，同时也会给农民带来更多实惠。 3.3要扎实搞好各类小型农田水利工程产权确认工作 产权的确定是进行工程有效管理，实现可持续发展的基础，因此工程建设的同时就应着手进行产权确定工作。小型农田水利工程管理应以农民个人和合作组织为主体，按照谁建设，谁拥有，谁管理的原则来确定产权和管理责任。鼓励和支持农村各种合作组织参与小型农田水利工程的建设