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专题一 经济法总论 第一讲 经济法的基础理论 一、经济法的历史考察 (一）国外经济法的发展 1、经济法概念的语源：1755年摩莱里(法国）的《自然法典》一书中首次使用，但不是现实生活为基础的，空想社会主义。 2、经济法概念的承继：1843年德萨米(法国）的《公有法典》中提到，但与前面一样，仅是一种与现实脱节的空想，只是内容更为丰富。 3、经济法概念的雏形：1865年蒲鲁东《工人阶级的政治能力》一书中，提及经济法，是政治法和民法的补充和必然产物。已接近现代经济法的主张。 4、经济法概念的诞生：1906年德国莱特《世界经济年鉴》中使用经济法，说明有关世界经济的各种法规概况。 5．在第一次世界大战期间和之后，经济法概念大量出现，并引起人们的研究。1922－1924期间，德国鲁姆夫《经济法的概念》和赫德曼《经济法基础》。 （二)中国经济法概念的历史形成 经济法的概念最早在20世纪30年代传入中国，但开始系统研究则迟至70年代末。 1．概念的提出 1978年7月胡乔木同志在其论文《按照经济规律办事，加快实现四个现代化》中，明确提出了发展经济立法与经济司法，“把国家、企业、职工的利益和各种利益关系，用法律形式体现出来……”。随后，邓小平、叶剑英、彭真等中央领导人也在不同场合表达了类似的思想。 2．1992年前的经济法概念 （1）纵横说：既包括调整国民经济管理在经济活动中社会关系———纵向社会关系；也包括调整社会经济组织之间以及他们与公民之间在经济活动中所发生的社会关系———横向经济关系。” （2）密切联系论：“密切联系论”认为：“经济法是调整经济管理关系以及与经济管理关系密切联系的经济协作关系的法律规范的总称”。其中，经济管理关系是指在经济管理过程中发生的物质利益关系，包括国民经济管理关系和经济组织内部的经济管理关系。 （3）经济行政法论：认为经济法是国家行政权力深入经济领域，对国民经济实行组织、管理、监督、调节和干预的结果。 （5）学科经济法论 3．1992年后的经济法概念 1） 国家协调经济关系说：认为经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称，其调整对象有企业组织管理关系、市场管理关系、宏观调控关系和社会保障关系四个方面。 2） 管理协调说：认为经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法，其调整对象包括经济管理关系、维护公平竞争关系和组织管理性的流转和协作关系三类经济关系。 3） 需要国家干预说 ：认为经济法是国家为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称，其调整对象是指需要由国家干预的经济关系，具体包括市场主体调控关系、市场秩序调控关系、宏观经济调控和可持续发展保障关系以及社会分配关系。 4） 社会公共性说：认为经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民之间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和，其调整对象是指具有社会公共性的经济管理关系，包括市场管理关系、宏观经济管理关系和对外经济管理关系三个部分。 二、经济法产生的社会根源 一）市场缺陷与市场失灵 1、市场缺陷 （1）概念：市场调节机制的局限性。 （2）原因： 第一，市场障碍，即在市场上存在阻碍市场机制发挥作用的因素，使得有些领域，市场机制不能进入施展其作用。主要涉及的是市场竞争秩序的问题。 第二，市场的唯利性，是指投资经营者所关注的是经济利益，并往往重视眼前可实现的利益，有些经济领域它不愿意进入。主要涉及的是投资周期长、风险大的行业，私人资本不愿进入的问题。 第三，市场调节的被动性和滞后性，是指市场主体掌握的信息严重不足和滞后，不能适时调整经营决策，往往等到市场供求严重失调、产品大量积压后才能作出反映，导致社会财富的浪费。 2、市场失灵 （1）概念：指市场缺陷在生产社会化后，显露出来并引发严重的后果。 （2）原因： 第一，由于生产社会化，经营者通过资本积累和集中使企业规模不断扩大，少数大企业具有雄厚经济实力并取得市场支配地位。 第二，产业革命后，科技和生产力的快速发展，经济部门、行业和产品不断更新，竞争激烈。所需投资规模大、周期长的行业，风险加大，私人资本不愿进入投资。 第三，生产社会化后，市场滞后所引发的产品积压和社会财富浪费，呈现量大和周期短的特色，社会经济危机严重影响资本主义社会的发展。 二）国家调节机制与国家经济职能 1、国家调节机制的救济 （1）针对市场障碍，国家强势介入市场，规制市场竞争秩序，打击垄断和不正当竞争。 （2）正对市场的唯利性，国家作为财产所有者，以国有经济的方式介入高风险和高额投资领域。 （3）针对市场的滞后性和盲目性，国家通过宏观调控社会经济的方