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扩大开放 新体制给化企增添新动力 　　改革开放35年来，中国经济已经成为世界经济密不可分的一部分，中国的石油和化学工业在越来越宽松的政策和市场环境中也取得了长足的进步，无论是产业规模还是发展速度在国际上都名列前茅。中国石化行业与国际市场的深度融合，带来的联动效应已经成为影响产业发展的重要因素之一。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）确立了“构建开放型经济新体制”的思路，明确了为适应经济全球化的新形势，中国将进一步推动对内对外的改革开放，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。这将对中国的石化行业推进结构调整、扩大开放力度以及加强国际合作、实现互利共赢与市场和资源的多元平衡起到积极的促进作用。我国扩大开放将会给石化行业带来哪些利好？行业对国家的开放政策又有哪些期待？记者对此进行了采访。 　　扩大开放迎接新挑战 　　“改革开放35年来，中国经济已经成为世界经济不可缺少的一个重要组成部分。很多国内问题如果只局限在国内寻求解决之道，这条路是非常复杂的；而如果放在全球范围内寻求解决之道，这样的路就越走越宽。中国经济体制的改革不能缺少了开放型经济新体制的构建。”中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育这样认为。 　　而具体到石化行业来讲，改革开放带来的结果，很重要的一个方面就是我们向世界敞开了大门，将单一的用户市场变成了国内国际两个市场。首先是“请进来”，外资的进入带给我们的不仅仅是先进的技术、产品和管理经验，同时也激发了中国市场的竞争活力；其次是“走出去”，在中国生产的廉价质优的化工品在世界各地受到青睐的同时，中国的石化企业也迈出了海外并购、投资的脚步。 　　中国石油和化学工业联合会国际部主任、国际交流与外企委员会秘书长庞广廉表示：“随着中国经济改革开放的深入，中国石油和化工产业与国际市场的联动效应凸显出来，产业面临的环境和形势变得更加复杂，我们在规划自身发展的时候，只考虑中国本土的情况已经远远不够了。无论是从资源的合理配置，还是优化市场布局，以及环境保护等方面的规划与合作来讲，全球化的视野和开放的心态显得比以往任何时候都重要，深化改革、建立开放型经济新体制已经成为中国石化行业发展必不可少的决定性因素。” 　　采访中，万华化学、浙江龙盛、渤海化工、湖北宜化等国内化工企业的负责人也表达了一致的看法：经过几十年的快速发展，国内基础化工产业发展的空间已经不大，国内市场趋于饱和，一些大宗产品产能过剩严重，同时资源和环境的承载力也不再允许我们在规模上大幅扩张。另外，欧洲经济复苏乏力，中国产品出口受阻。因此到海外寻找新的资源和市场空间已经提到了许多企业的议事日程上。而在走向一个全新市场的过程中，新的挑战和新的机遇并存，这一方面需要我们深入地了解海外市场的形势；另一方面，也需要中国政府给予企业更加开放和宽松的政策，支持企业“走出去”。 　　采访中，无论是外资企业还是国内企业都表达了同样观点，在全球经济不景气，发达国家经济衰退、中国经济增速放缓的大背景下，中国政府及时明确了下一步改革开放的大政方针，通过顶层设计引领中国经济稳步发展的做法，顺应了国际发展的新潮流，不仅有利于中国更好地参与国际分工和国际规则的制定，更有利于推动我国石化行业转型升级和可持续发展。 　　多举措推进开放走向深入 　　《决定》明确指出，放宽投资准入、加快自由贸易区建设和扩大内陆沿边开放3个方面的改革意见，是构建开放型经济新体制的重点。庞广廉认为，《决定》提出的改革意见以及负面清单、对外投资管理体制改革等具体措施，如果能得到很好的贯彻和落实，将使我国石化行业改革开放之路更加宽广。 　　国家行政学院经济学部副教授马小芳认为，放宽投资准入，首先是放宽外商投资市场准入。2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，2013版的负面清单也随之发布，这标志着我国对外资的管理一直采用的正面清单模式开始由“正”转“负”，具有开创意义。其次是改革对外投资管理体制。2008年爆发的全球金融危机给世界经济带来了重创，同时也带来世界经济和产业结构调整的契机。中国应通过具体举措，加快实施“走出去”战略，主动谋求中国经济在国际产业布局中由低端向高端逐渐转移，提升中国制造业的国际竞争力。 　　谈到我国对外资管理由“正”转“负”，庞广廉也表示，这种做法是我国外资管理体制上的一个重大突破。一直以来，我国对外商投资的管理采取的是由国家发改委和商务部制定的外商投资产业指导目录的正面清单模式，目录分为鼓励类、限制类和禁止类，其中鼓励投资的化工行业项目十分有限，大大限制了外商投资的范围。而采用负面清单的模式，由政府给出一个不允许投资的行业清单，而未列入清单的就是