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首都功能疏解的现实可能 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成 保定只是一个选项 　　三联生活周刊：在保定设立行政副中心，仅仅是又一轮房产炒作吗？这一设想的可行性有多大？ 　　肖金成：这并不是空穴来风。起因是今年2月习近平总书记主持了京津冀协同发展的座谈会，将京津冀协同发展上升为重大国家战略。他提出要保留首都功能，把非首都功能转移出去，有人就解读为把企业总部和中央机构的下属单位疏解到天津或者河北。恰好河北省编制了新型城镇化规划，提出将保定作为“行政副中心”的构想，后来在舆论压力下，到3月26日正式出台时更谨慎了，没提“行政副中心”，但提出将保定定位为“畿辅节点城市”，“谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区”。 　　疏解首都行政功能，保定确实有一定的地缘优势。交通上，它离北京不到100公里，高铁只需要半小时，高速公路只需要1小时；文化上，保定曾作为直隶总督府，河北省省会；另外它空间上也比较大，可以承接机构转移压力。我们研究所在给保定做“十二五”规划的时候，也提出来可以搞一个京南新区，就在紧邻北京的首都第二机场的西边，目的就是要承接北京市功能的转移，他们也采纳了。 　　但是疏解什么？哪些单位可以转移？比如说中央科研院所，都是为全国服务的，由政府出钱，是不是能够转移过去？但是，这些单位愿意去吗？再如企业总部，人才、公共服务、社会活动，搬迁出去也面临诸多不利条