06转移性支出精要.ppt

MAUQ MAUQ 第六章财政转移性支出 第一节 财政补贴 第二节 税收支出 课程思考 市场经济条件下财政补贴现象存在的合理性？ 我国财政补贴机制改革的方向是什么？ 我国是否可以设立税收(税式)支出预算？ 第一节 财政补贴 一、财政补贴的概念和分类 二、财政补贴的经济影响分析 三、我国财政补贴的调整和改革 一、财政补贴的概念和分类 （一）财政补贴的概念 财政补贴： 一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 财政补贴总与相对价格的变动联系在一起： 或者是补贴引起价格变动，或者是价格变动导致财政补贴。 WTO《补贴与反补贴措施协议》(SCM)定义： 财政补贴是成员政府或任何公共机构向某一企业或某一产业提供财政补助(financial contribution)或对价格或收入的支持，结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施。 特征： 1、补贴是一种政府行为； 2、补贴的对象主要是国内生产与销售企业； 3、补贴的方式可以是多种多样的； 4、补贴的结果是利益的得失； 5、补贴的根本目的的增强有关产品在国内外市场上的竞争力； 6、补贴具有专向性(specificity)。 （二）财政补贴的分类 1、中国的财政补贴分类 2007年以前： 物价补贴(“政策性补贴”)：财政