07海域使用管理精要.ppt

第七章 海域使用管理 基本内涵： 海域使用管理是海洋管理的一个重要组成内容，它是国家根据国民经济和社会发展的需要，依据海域的资源与环境条件，对海域的分配、使用、整治和保护等过程和行为为所进行的决策、组织、控制和监督等一系列工作的总称。 第一节 海域使用管理制度的基本内涵 一、海域使用管理的基本概念 （一）海域 海域是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床、和底土。 包括两层含义： 第一，在垂直方向上，它不仅仅指水面，还包括水面以下的水体、海床、和底土； 第二，在水平方向上，海域包括我国的内水和领海，具有明确的界限范围。 讨论：我国法律上的海域，与联合国海洋法公约的海域范围比较。 我国领土范围的海域，包括领海基线以内的水域，即内海，和领海基线以外的12海里宽度范围内的水面、水体和海床和底土。而内水则是指领海基线与海岸线之间的水域。 《海域使用管理法》 把整个领土范围内的海域作为一个整体来加以规范与管理，以便发挥它的整体功能。 滩涂、河口无疑都应属于《海域使用管理法》中所指的海域的范围，应属于《海域使用管理法》适用范围的海域。 （二）海域使用 根据《海域使用管理法》中定义的海域使用是指在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。 四个特征： 一是使用的海域是特定的，即利用海域的任何一个部分，如水体、海床、底土均构成海域使用，如电缆管道虽然只占用