电信行业监管研(余雪终稿).docxVIP

PAGE 中共贵州省委党校 贵州行政学院 2008届研究生毕业论文 电信行业监管研究 年 级： 2008级 专 业： 公共管理 教 学 点： 红花岗 研 究 生： 余雪 指导教师： 莫子刚 中国﹒贵州﹒贵阳 二0一一年五月 原 创 性 声 明 本人郑重声明：所呈交的研究生毕业论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究在做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 余雪 日 期： 二0一一年五月 导师签名： 日 期：二0一一年 月 摘 要 我国电信业作为基础设施行业经过几十年发展，在国家一系列强有力的改革措施推动下取得了突出成就，同时也成为社会各界竞相关注的焦点之一。电信运营业正经历巨大变化，以“打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管”为主要内容的新一轮通信体制改革已基本完成，我国通信市场的竞争格局和通信监管体系已初步形成。由于通信体制改革的实践超前于电信立法、超前于行业发展，在当前我国通信市场上，竞争规则还不完善，市场尚未建立公平有效的竞争机制，尤其是电信监管改革还不能适应电信行业发展和市场竞争的需要。因此，如何与时俱进、创新电信监管政策，建构高效系统的电信监管体制，促进电信业公平竞争的形成，具有非常重要的意义。 本文围绕中国电信行业监管问题，探讨和分析电信业监管的概念，我国电信业监管现状及问题，梳理国外电信业监管的发展，以此来提出对我国电信监管的对策思考。全文分为六章： 第一章，绪论。本章介绍研究背景和动因，以及研究的意义和方法。 第二章，文献综述。本章分为两个部分，首先，主要对“电信监管”的概念做了系统阐释，其次总结和归纳了关于电信监管的理论和国内外关于电信监管的研究成果。 第三章，中国电信行业监管的发展状况及存在问题。本章主要对我国电信行业监管改革的历程作了回顾，并介绍了我国电信监管体制的现状及其特点，最后深入探讨了目前我国电信监管体制存在的问题。 第四章，国外典型国家电信行业监管的发展与经验借鉴。梳理并总结了美国、英国、日本三个国家电信监管的情况，并分析国外电信行业监管的典型模式对中国电信行业监管的启示。 第五章，文章的重点部分，在这章中笔者将就我国电信监管目前存在的问题，根据我国的现实国情和电信行业监管的实际情况提出对策建议。 第六章，结论。笔者将在本章中对全文作宏观性归纳。 关键词:电信业，电信监管，对策研究 目 录 第1章 绪论 1.1研究背景 1.2研究目的 1.3研究意义 1.4研究方法 1.4.1实证分析与规范分析相结合 1.4.2比较分析方法 1.4.3定性研究法 第2章 文献综述 2.1 主要概念界定 2.1.1 电信监管 2.2 文献综述 2.2.1 电信监管理论基础 2.2.2 国内研究成果 2.2.3 国外研究成果 第3章 中国电信行业监管发展状况及存在问题 3.1中国电信行业监管发展历程 3.1.1第一次改革 3.1.2第二次改革 3.1.3第三次改革 3.2中国电信行业监管现状及存在问题 3.2.1现状及特点 3.2.2存在问题 第4章 国外电信行业监管经验 4.1国外电信行业监管经验 4.1.1美国 4.1.2英国 4.1.3日本 4.2国外电信行业监管体制对我国启示 4.2.1重视立法 4.2.2建立了独立的监管机构 4.2.3拥有独立的监管权利及专业的监管人才队伍 4.2.4对电信监管机构的权力行使有比较完善的监督机制 第5章对我国电信行业监管的构建和完善的前瞻性考 5.1建立及完善电信监管的法律体系，营造良好的法制监督环境 5.2构建以服务电信用户为中心的新型电信监管体制 5.3建立独立的监管机构，明确其定位及职能 5.4加强电信机构监管自身建设，打造专业高效的监管人才队伍 5.5建立面向“三网融合”的监管模式 5.6以多种监管方式促进新型监管模式的实现 第6章结论 参考文献 绪 论 1.1研究背景 电信行业一直以来就是一个国家关系国计民生，关系国家经济命脉和安全的战略性产业。在1980年之前，中国电信业是在计划经济体制下由政府直接控制和经营。党的十一届三中全会之后，电信业被列为经济发展的战略重点之一，国家开始松动价格管制并提供财政优惠政策，极大地促进了电信业的飞速发展，使中国电信业成为一个高盈利的行业。1993年，国务院发布了有关规定，允许邮电部向其他