统筹城乡发展理文章(定稿).docVIP

统筹城乡发展 建设“福利旬邑” ——旬邑县统筹城乡发展实践与探索 统筹城乡发展，从根本上讲，就是要破除城乡二元结构，公平对待农民，使农民获得平等权益，提高农民的社会地位，让农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。 统筹城乡发展应解决好的根本问题 统筹城乡发展的关键和着力点就是要“三化”并举，以“三化”带“三农”，即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以产业化带动农业经济效益增长，最终要解决好四个方面的问题： ——着力解决好“减少农民”的问题。“减少农民”，不能局限于户籍制度改革，必须进一步制定和完善真正让农民走得了、进得去、留得下的政策措施，使走出来的农民进城后能够享受与城镇居民同等的就业创业条件，留下来后能够享受与城镇居民在社保、医疗服务和子女上学等方面的同等待遇，率先让有一定基础、能够在城镇稳定就业的农民工实现由农民向市民的转变。同时，加快县域经济发展和城镇建设，提升中心城镇吸纳农村富余劳动力转移能力，逐步实现农民就地转移，让有条件的农民离开土地，走进城镇。 ——着力解决好“富裕农民”的问题。“富裕农民”，一靠加大强农惠农政策力度，让农民享有更多的转移性收入；二靠强化社会化服务，加快推进优势特色产业发展，让农民创造更多的生产经营性收入；三靠加快推进农村土地流转，制定和完善具体办法，让农民享有充分而有保障的财产性收入；四靠进城务工，增加农民工资性收入。农