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动物检疫执法现状与思考 　　[摘 要] 动物检疫部门和检疫人员的职责是完善检疫法制体系，加强动物检疫的执法力度，促进当地养殖业的经济发展和本地区社会经济的建设，保障消费者购买到的动物制品或产品符合国家的质量要求，切实维护消费者的利益。本文主要对我国基层动物检疫执法的现状进行了探讨，分析了当前动物检疫存在的问题，同时根据问题提出了解决问题的办法和对策旨在通过文章的分析探讨加强动物检疫执法的一些新思路新方法，为了能够尽快改变传统的检疫办法和管理制度提供一定的参考依据。 　　[关键词] 动物检疫 执法 现状 思考 　　[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0178-01 　　从党的十六大到党的十八大几次会议胜利的召开，使得社会主义民主建设更加的完善，社会主义法制更加的完备，依法治国的基本方针得到了全面的实施和落实，在建设小康社会的前进道路上已经取得了一定可喜的成果。而关乎社会主义法制建设的重要组成部分的动物检疫执法，在未来社会主义和谐社会的建设和发展中有着重要的地位和现实的意义。加强动物检疫的执法制度建设，不但是建设农村小康社会的重要目标，而且也是农村动物防疫的重要技术保障。动物检疫执法是相关动物检疫法制建设的重要内容和保障，只有全面的积极的开展动物检疫执法工作才能有效快速的推动动物检疫法制度的建设。 　　一、动物检疫执法的现状 　　1.动物检疫执法基础设施建设不断加强 　　为了使动物检疫共走开展的顺利和深入，国家已向很多的地方检疫部门投入了大量的资金，并且也获得了当地财政等多方面一定的支持，对于一些基础设施的，国家联合地方给予的充分的支持，配备了动物检疫执法过程中所需要的计算机、摄像机、照相机等电子设备。此外，还给检疫部门配备的专门的检疫用车，全方面的解决了检疫部门和检疫人员普遍反映的执法设施欠缺、工作条件困难的突出问题，有效的保证了地方动物检疫工作的顺利开展。 　　2.协调配合、综合执法 　　在检疫部门的各种设施和办公条件完善之后，检疫部门以国家的相关法规和政策制定了一些有效的、适合本地区发展的措施和政策，通过不断强抓地方动物检疫队伍建设、建立完善了各种现有的规章制度，同时通过加强与其他执法部门的密切合作，处理好各种内部和外部的关系，有效的打击了动物制品的违法犯罪活动，取得了显著而优异的成绩。 　　二、动物检疫执法部门需要解决的几个问题 　　1.经营者和农民群众的法律认识不足 　　在动物检疫的现场，一些经营者对于自己的违规和违法行为不了解，当受到处罚时，因为对相关法律认识不清晰，往往以不知道相关法律规定为理由，逃避责任和处罚，甚至干扰执法人员的正常工作的开展。而对于一些农村的农民来讲，他们往往没有接受过良好的法律教育，自我权利的保护意识较差，一旦自己的合法权益受到侵害时不知道有什么样的途径可以维护自己的合法权益。 　　2.动物检疫执法机构的性质不利于工作的开展 　　目前，虽然我国的大部分地区已经建立了动物检疫执法机构，但是这种机构的性质还出在一个临时管理的尴尬局面上，在基层执法人员的工作相对的不稳定。由于缺乏相应的管理措施，执法人员的身份和日后的待遇一直没有一种明确的界定，工作人员的待遇更是不尽如意，退休后没有相应的待遇保障，存在很大的后顾之忧。 　　3.动物检疫执法经费短缺，制约了动物检疫执法的深人开展 　　由于动物检疫执法工作是一个工作量大、工作面宽泛的工作，且我国的动物检疫执法较其他国家的起步较晚，因此在结构建设和相关人员的培训上需要大量的办公经费，但由于种种原因，动物检疫执法的经费问题一直落实不到实处，财政部门拨款的数额根本就不能够瞒住执法机构正常的运作，动物检疫执法没有专项的经费保障，导致执法人员执法懈怠，执法手段落后，严重的影响到了事发的水平和执法的质量。 　　三、加强和完善动物检疫执法工作的主要措施 　　1.面向社会，扩大宣传，提高全社会的法律意识 　　这个环节就是要提高被检疫管理者和广大农民群众的法律意识。这就要求：首先，要着重抓好地方各级动物检疫执法人员的法制教育，不断提高他们的法律法规意识和依法办事的水平，因为，执法人员的相关执法素质直接反映了该动物检疫部门的执法水平；其次，通过各种媒介，包括广播、电视、报纸、集贸市场、法律宣传周等不同的途径宣传相关的法律法规，联系实际学法和用法，不断增强广大农民群众和动物经营者的法律意识。 　　2.着眼内部，深化改革，建立和完善动物检疫执法体系 　　首先，建立健全和完善动物检疫执法机构的管理制度，在该机构内部形成一个以动物检疫执法管理机制为主，专业管理机制相互协调配合的行政综合执法机构网络；其次，建立健全动物检疫执法的工作制度，在工作上形成一种统一行动、快速打