浅谈电源点建设程的安全质量、进度管理.docVIP

东北地区水力发电学 会小水电专业委员会 学术会议交流材料 浅谈电源点建设工程的安全质量进度管理 柳 俊 魏淑艳 吉林省地方水电有限公司临江分公司2012年6月 为认真贯彻落实水电工程安全质量管理，我对电源点建设工程的安全、质量和进度控制工作进行了一次专题调研，以更好地了解电源点建设工作的现状，进一步推动安全、质量和进度控制工作再上一个新台阶。 一、水电工程建设施工安全管理的必要性? 水电工程项目的施工，是一项复杂的系统工程，参与人员较多，大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，涉及爆破、高空操作等特种作业，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。最近一两年来，虽然各级政府部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。血的教训给我们敲响了警钟。近年来非水利系统企业甚至私营企业投资水电建设的越来越多，不清楚我国的基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益(水电工程一旦发生事故，将会给河道下游的人民生命财产造成巨大损失)。因此，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好水电建设管理，保证工程施工安全，?? 二、安全、质量和进度工作的开展情况 水电工程建设中，工程的安全、质量及进度管理工作尤为重要。为做好工程的安全、质量及进度控制管理，基本确立了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证等”管理体制。 1、监督机制层层落实，确保工程安全质量。把工程安全质量的监督工作作为出发点和归宿点，按规定对项目施工现场进行不定期的质监活动，并及时参与重要隐蔽工程的现场签证，质监活动以文件形式提出整改要求，限期落实并反馈结果。日常管理以掌握受监工程质量动态为主，与参建各方保持沟通联系，确保工程安全质量。 2、以正确的监督行为，规范质量监督方式。根据水电电源点工程项目工程投资规模大的特点，建立健全了安全质量检查体系和安全质量保证体系，规范各参建方的行为，工程安全质量才会有保障。为此制订了《水利工程质量监督实施办法》、《水利工程质量监督档案台帐》、《工程施工质量检验评定表》等文件，进一步规范了工程各参建方质量行为。在质监活动时，对监理单位人员配置和日常工作落实情况，如平行检测开展、施工工序验收签证、主要部位、隐蔽工作有无旁站、单元工程质量评定是否及时、质量评定等内容的检查；以及施工单位“人、机、料、法、环”和“三检制”落实情况的检查；设计单位现场服务和业主单位对项目管理情况的检查成为质监工作的重要内容。 3、推行检测，把握质量评价尺度。质量检测是水利工程质量监督的重要手段，各级水利工程质量监督机构必须具有检测单位出具的相应规定检测内容的工程质量检测报告后方可进行质量评定。通过加强质量检测，实行对在建工程尤其是重要隐蔽工程进行不定期实体质量抽检，能及时发现质量缺陷，有效控制在建工程质量，提高参建各方的质量意识，更加准确评价工程质量。 4、组织协调参建各方，做好工程进度控制工作。为了确保工程项目实施进度，明确了设计、设备厂家及施工等参建各方对工期的要求，尽量缩短工期，控制工程造价。 三、安全、质量及进度监督工作存在的问题 1、参建各方对安全质量的责任意识不强，执行力还不够。 虽然我们已经初步形成了包括直接生产责任、中介鉴证审查责任、监督执法监督责任三个层次的工程质量责任体系，但是，水利工程质量安全责任主体的层次和责任落实还不是很细。 2、 责任追究从制度上不够清晰，对施工单位的质量行为和质量责任问题的研究和管理还不够，中介机构对于工程质量的保障作用发挥得还不充分，企业和市场还没有全面形成一种完善有效的质量信誉评价制度、优胜劣汰的竞争机制和良性循环的发展氛围，市场的清出和一些处罚难以跟上。 近年来水利工程建设投资力度加大，设计咨询、监理、施工单位高素质人员的需求量相应加大，而由于前几年在市场要素培育方面相对滞后，自然成为卖方市场，县管规模小的工程根本请不到称职的监理工程师。施工单位一批业绩好有能力的项目经理只要从事投标活动，一旦中标后往往出现更换项目部人员，施工力量不保证，挂靠、分包现象突出，施工中有“五大员”之名，没有“五大员”之实，往往是一级企业，三级项目经理，无级农民队伍，工程质量、安全、进度无法保证。 3、质监人员素质有待进一步的提高。 目前，部分监督机构仍然存在着监督人员对质量管理法律法规、工程建设强制性条文及工程质量监督规范规定不够熟悉，不能熟练掌握，业务水平不高的情况。县级质监机构非水利专业人员过多，降低了质量监督机构的工作能力。少数监督人员也存在着服务意识不强，工作深入不够的问题；监督范围过窄，未能充分发挥政府监管质量的作用，对具体的工序和实体质量上的问题研究得多，对宏观上的质量动态掌握不够。