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京津冀地区快递服务发展规划 (2010-2014年) 快递服务是新兴的基础性产业，是现代服务业的重要组成部分。快递服务联系各行各业，贴近人民生活，服务生产消费，对于促进国民经济和社会发展具有重要作用。 京津冀地区是国家开展区域规划的重点地区，也是我国北方最大的都市经济区和建设创新型国家的重点区域，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。编制地区快递发展规划，是落实国家区域发展战略的重要体现，有利于发挥规划的引领和统筹作用，促进快递服务在本地区健康持续发展。 根据国家邮政局关于编制区域快递发展规划的部署，特制定《京津冀地区快递服务发展规划》。规划编制的主要依据是：修订后的《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）和国务院《物流业调整和振兴规划》。规划区域是北京市、天津市、河北省的行政区划范围，规划期限为2010—2014年。 一、发展现状与环境 （一）发展现状 京津冀地区是我国最重要的经济发展战略区域之一。近年来，随着地区国民经济的持续发展和社会对快递服务的需求增加，京津冀地区快递服务进入快速成长与发展的新阶段，整体规模不断扩大，服务水平不断提升，对经济社会发展的贡献日趋显著，有效地促进了社会生产、人民生活和城市化水平的提升。 业务规模发展迅速。2009年本地区快递业务量达到2.2亿件，同比增长11.4%，实现业务收入55.5亿元，同比增长8.4%，占全国快递收入的11.6%。经营快递服务的法人企业达593家，从业人员超过5万人。服务网点已覆盖到县及以上城市和大部分乡镇。 市场格局基本形成。本地区集中了中国邮政速递物流公司等多家国有快递企业总部，国有快递企业发挥全程全网优势，加速改革重组、横向合作，加快向现代快递物流企业转型。民营快递企业拓展服务网络，扩大业务范围，经营规模迅速扩大。外资快递企业实施收购兼并，加大网络投入，着力拓展国内业务。各类快递企业结合市场需求和自身优势，细分市场，提供多样化服务，基本形成了相互竞争、相互促进、共同发展的市场格局。 服务领域不断扩展。本地区快递服务产品种类丰富，服务领域不断拓展。业务种类已从快递基本服务扩大到的收件人付费、代收货款、代客报关、签单返回等多种增值服务。多样化服务丰富了用户选择，方便了社会生产和人民生活。与此同时，快递服务已开始向制造业渗透和延伸，电子商务、生产型快递服务增长显著。 技术装备水平显著提高。区域内快递企业拥有的计算机、手持终端、生产场地、营业网点、运输设备等大幅增加。规模以上快递企业均建立了客服系统和快递信息系统，并利用无线移动网络、可视快件追踪等技术设备，实现快件全程实时监控。在快件自动分拣方面，射频识别技术（FRID）已完成了在快件总包处理环节的示范应用。区域内大型快递企业重点作业设施获得了国际TAPA安全认证，在高价值快件安全监控方面已达到国际先进水平。 行业管理机制初步建立。邮政政企分开后，“政府监管、行业自律、社会监督”的快递管理体制已经确立。为促进快递发展，京津冀邮政管理部门与当地政府密切配合，在建设用地、车辆通行、降低税负等方面已出台了扶持政策。各级快递协会、消费者申诉受理中心和职业技能鉴定中心相继成立，快递企业经营许可、快递统计报表制度发布实施，快递企业达标、快递服务评价、消费维权等相继开展，地区快递市场环境明显改善。 （二）发展环境 政策法规环境。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》于2007年出台，确定了我国加快转变经济发展方式，大力发展包括邮政、快递在内的现代服务业的战略。国务院《物流业调整和振兴规划》进一步明确了国家发展快递物流业的政策导向。《邮政法》、《快递服务》标准、《快递业务经营许可管理办法》等相关法规、标准颁布实施，奠定了快递发展的法制基础，市场秩序逐步规范，发展战略逐渐清晰，快递发展活力得到释放。 经济发展环境。京津冀地区在我国区域发展战略布局中具有重要地位。本地区经济发展正处于历史上最好时期，增长速度高于全国平均水平，2009年地区GDP达到3.63万亿元，同比增长10%，占全国GDP的10.8%。经济的健康运行，为快递的持续发展提供了现实需求和发展动力。京津冀在区位、人才、技术和资源方面具有互补优势。北京具有智力和科技资源优势，高科技产业聚集，经济发展充满活力。天津产业基础雄厚，高新技术产业规模不断扩大，产业集群正在形成，建设北方制造业中心的进程不断加快。河北省具有资源和工农业优势，初步形成了门类齐全、功能完备的工农业产业体系，已成为我国重要的北方经济大省。京津冀地区是全国航空及水陆路交通运输网的枢纽地带。区域内有近250条国内国际航线和4大港口，有35条高速公路与280多条国道及省干线相连，基本形成了覆盖京津和河北11个市的3小时都市交通圈。京津冀是我国铁路、公路、水路和航线最为密集、基础设施最为完备的地区之一。完善的综