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节约能源法实用问答二 网站首页节能工作组织机构及要求“节能宣传周”学习专题专家谈节能节能常识节能动态管 理 　　 节约能源法实用问答二 双击自动滚屏发布者：jnjp 发布时间：2008-5-22 阅读：240次 15、制定节能标准应当遵循什么样的权限、程序？ 答：一、国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业标准，建立健全节能标准体系 按照《中华人民共和国标准化法》（简称《标准化法》）的规定，国务院标准化主管部门主管我国的标准化管理工作。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。在节能标准方面，国务院管理节能工作的部门和有关部门需要与标准化主管部门相互协作，建立健全我国有关节能的标准体系。据此，节约能源法第十三条第一款规定，国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业标准，建立健全节能标准体系。 二、节能标准的制定 节能标准分为强制性节能标准和推荐性节能标准两类。其中强制性节能标准是最基本的节能标准，是必须符合的标准。鉴于用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准是衡量能源使用效率、防止和减少能源损失最重要的标准，因此，节约能源法第十三条第二款规定，对于强制性的用能产品、设备能源效率标准和高耗能产品单位能耗限额标准这两类强制性标准由国务院标准化主管部门、国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门三方面会同制定。 三、国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准 依照《标准化法》的规定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。节约能源法第十三条第三款作出了衔接性规定。企业通过制定严于国家标准、行业标准的企业标准，既有利于节能，也有利于提高产品质量和企业的竞争力。 四、省、自治区、直辖市制定严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准 由于各地的经济发展水平不同，产业结构、生态环境等存在差异，对节能的要求会有区别，允许地方根据本地的经济发展状况、节能的实际需要制定严于国家标准、行业标准的地方节能标准是必要的，但考虑到要防止有的地方利用制定地方节能标准制造商品自由流通的障碍，需要对制定地方标准设立严格的程序。因此，节约能源法第十三条第四款规定，省、自治区、直辖市制定严于强制性国家标准的地方节能标准，由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准。但是，依照节约能源法第十四条的规定，省级人民政府建设主管部门根据本地实际情况制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案即可。 16、如何制定建筑节能标准？ 答：一、建筑节能的国家标准、行业标准由国务院建设主管部门组织制定 《标准化法》第六条对国家标准、行业标准的制定机关、制定程序作了具体规定。依照该条第四款的规定，法律对标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。节约能源法第十四条第一款针对建筑不具有一般工业产品可转移、互换的特殊性，在节约能源法中对建筑节能标准的制定作出专门规定，即由国务院建设主管部门组织制定建筑节能的国家标准、行业标准。 二、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准 建筑节能与当地气候环境等地理因素关系密切，由地方政府根据本地特点制定严于国家标准、行业标准的地方建筑节能标准，更有利于建筑节能，实践中也是这样做的。因此，节约能源法第十四条第二款规定，省级人民政府建设主管部门可以制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。 17、负责固定资产投资项目审批或者核准的机关是指哪些机关？ 答：节约能源法第十五条所讲的依法负责项目审批或者核准的机关，是指国