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论我国发展循环经济的产权制度建设 朱颂梅 （南京信息职业技术学院 江苏南京 210046） 摘 要：资源耗竭和环境恶化的根源在于产权不明晰制度创新是发展循环经济的内在要求循环经济（cyclic economy）是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。 我国发展循环经济的直接目的是改变高消耗、高污染、低效益的传统经济增长模式走新型工业化道路解决复合型环境污染问题保障全面建设小康社会目标的顺利实现在发展循环经济的进程中人们更多地注重于技术设计试图通过技术的突破和创新提供一个支撑循环经济运行的全新的、系统化的技术体系但对于一种新的经济运行模式来说制度建设应重于(或先于)技术设计如果没有良好的制度安排即便是再先进的理念和技术都难以找到适宜生长的土壤循环经济作为一种全新的经济模式目前在国内的发展也只是停留在理论研究和试点的建设方面没有在全社会推广开来从国外发展循环经济的经验来看制度建设是其推行的重要保障而我国在制度的建设方面还很不完善存在许多问题需要通过制度的探讨为中国经济的发展提供借鉴美国经济学家诺斯认为，“制度是一系列被