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论邮传部的借债筑路政策 [摘 要]借债筑路作为20世纪初叶利权回收运动的对立物，是清政府交通主管职能部门——邮传部的一项政策。此中，存在着明显的以夷制夷的意图，并取得了相当的成就。但是，成就的背后是失误，这最主要的是体现在经济领域。总体看来，借债筑路政策乃当时中国的必然选择。 [关键词]邮传部，借债筑路政策，以夷制夷 [中图分类号]k25 [文献标识码]a [文章编号]0457-6241（2012）04－0017－11 近代铁路的建设，资金是制约其发展的瓶颈之一，借洋债作为一种应对，其出台就是这种客观现实的自然结果，但是“自刘铭传倡借债筑路之议，为众论所尼，借款修路，遂为当时所讳言。故卢汉建议之初，犹以部帑为请，未敢昌言借洋债也。借洋债自津卢、关内外铁路始。”[1] (p.4437)邮传部成立后，借债筑路作为一项政策，其影响显得尤为突出。 一、邮传部的借债筑路活动 光绪三十三年（1907年）底，陈璧任邮尚时，其借债思想处于游移之状态。一方面，他认识到：“其官办之路前因借款时折扣太重，及累年镑亏过巨，以致资本不充，工程迟缓，尤当早图补救，藉善将来。”其补救之策是“息借商款，或仿直隶办法募集公债”，这样，“无合同续借洋债之吃亏，有早日完工获利之成效”[2]。与此同时，陈璧又“拟借外债一千万两，已缮具说帖交各枢臣核阅，其大旨略谓本部……统计需一千万两之谱，非借助外款不足以资挹注”[3]。