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社会保障概论 社会保障概论 管理学教研室 张恩利 全书共十章 全书共十章 本章包括以下内容： 西方社会保障思想 社会主义的社会保障思想 社会保障的一般理论 第一节 西方社会保障思想 一、德国新历史学派主要观点 主张国家至上，国家发挥重要职能 重视劳工问题，通过改革缓解劳资矛盾 强调伦理道德对于经济的地位和作用 强调法律对经济的制约作用 社会成果：德国颁布世界上第一部《疾病社会保险法》 二、福利经济学 1、旧福利经济学 庇古《福利经济学》主张通过国家干预来达到收入分配的均等化。 2、新福利经济学——“假想补偿原理” 总得利-总损失=社会福利 三、凯恩斯主义 主张国家干预经济， 通过扩大财政支出， 实现充分就业，以此 克服经济危机。 四、新剑桥学派 主张国家必须采取分配政策，使国民收入再分配趋向合理和公平，使个人收入趋向均等化。 具体做法： 高额财产税和累进所得税 高额遗产税 我国个人所得税的税率 　　工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之五至百分之四十五。　　级数 全月应纳税所得额 税率（％）　　1 不超过500元的 5　　2 超过500元至2000元的部分 10　　3 超过2000元至5000元的部分 15　　4 超过5000元至20000元的部分 20　　5 超过20000元至40000元的部分 25　　6 超过40000元至60000元的部分 30　　7 超过60000元至80000元的部分 35　　8 超过80000元至100000元的部分 40　　9 超过100000元的部分 45 外国遗产税 美国遗产税的起征点较高，并按物价指数浮动。2006年的起征点为200万美元，税率实行超额累进制，最高税率达55％。日本税务局规定，凡留下4亿日元遗产者，都须交60%的税金，而超过20亿日元者，则要交税70%。德国的遗产税和赠与税实行超额累进税率。并按被继承人与继承人或受遗赠人，赠与人与被赠与人之间的亲疏关系设计不同税率。配偶、子女、继子女适用3％～35％的累进税率；孙子女、重孙子女、父母、祖父母适用6％～50％的累进税率；兄弟、姐妹、离婚配偶、继父母适用11％～65％的累进税率；其他个人和法人实体适用20％～70％的累进税率。英国的遗产税适用于价值在28.5万英镑以上的不动产，主要是房产和地产，超出这个起征点的部分要缴纳40%的遗产税法国遗产税的税率是根据遗产继承的数额大小和与被继承人的血缘关系远近确定的。原则是继承遗产的数额越大、与被继承人的血缘关系越远，纳税率就越高。如直系亲属扣除免税额后的纳税率为：继承遗产5万法郎以下税率为5％，5万至7.5万法郎10％， 7.5万至10万法郎15％，10万至340万法郎20％；依次类推至1120万法郎以上纳税40 ％，是为最高税率。 五、瑞典学派 主张通过国家干预实现“充分就业”和“收入均等化”。 充分就业——经济调控平抑经济周期波动 收入均等化——通过税制、转移性支付等收入再分配方式实现 六、贝弗里奇 报告《社会保险与相关服务》 ——主张国家责任在于实行全民最低生活保障。 英国成为世界上第一个“福利国家”的国家。 七、艾哈德 认为社会市场经济的目标是实现大众福利、实现大众福利的根本方法在于发展经济，反对收入再分配。 八、新自由主义 反对国家直接干预社会保障事业。 强调国民自助精神与家庭保障责任。 政府应当选择性保障。 九、布莱尔——第三条道路 区别于新自由主义和凯恩斯主义 主张国家和个人共同承担社会责任，国家提供基 本保障，社会组织机构提供补充保障。 第二代福利思想 第二节 社会主义的社会保障思想 一、空想社会主义 1、早期空想社会主义 （1）托马斯·莫尔 家庭福利：赡养老人， 关心儿童，身体健康， 互相帮助，不要损人 利己，消灭私有制。 （2）康帕内拉 著作《太阳城》 主张人们应当互帮 互助和重视母婴福利和 老年福利等国民福利。 人们应当共同劳动、 共同生活、统一服装、 统一住房、平均分配。 废除私有制，建立公 有制。 2、19世纪空想社会主义 （1）傅立叶 低收入阶层生存和福利 的劳动保障 中高收入阶层社会关系 的真理保障。 （2）圣西门 他认为社会进步与人 们幸福，主要依靠国家 和政府。 政府经常的和唯一的 职责就是为民造福