如何加強党的基层执行力建设.docVIP

PAGE PAGE 1 如何加强党的基层执行力建设 什么是执行力?执行力是源于企业管理的理念，它是指一套通过提出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的系统流程。概括地说，执行力就是如何完成任务的能力。 党的执政能力与党的基层执行力是既相联系又相区别的两个概念。执政能力是抽象的，它的实现至少需要两个方面的配合，一个是制度的设计，另一个是制度的执行。一切执政活动能否正常进行以及其效率如何、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理、便捷，这个制度和体制运转得是否顺畅、灵活、高效。组织机构是否合理、运转是否良好，领导干部素质是否优秀，能否科学驾驭和运用执政的制度、体制、方式，则直接决定和反映着执行力的高低。而执行力的高低，则影响执政能力的建设。因此，加强党的基层执行力的建设，是加强党的执政能力建设的应有题中之义，对加强党的执政能力建设有着十分重要的意义。 一、当前党的基层执行力低的几种主要表现 总体上看，虽然我们党已经认识到依法执政、实现人民当家作主、密切党与人民群众联系的重要性，但对如何依法执政、如何保障人民当家作主权利、如何保持党与人民群众的密切联系，还存在认识上的偏颇、执行上的偏差、措施上的缺乏。具体地说，主要表现在如下几方面：一是执行观念庸俗化。一些基层领导干部由于官僚作风、不求有功但求无过、无所作为思想严重，在其位不谋其政，对上级的一些政策或制度不愿执行、延误执行甚至拒绝执行。结果是上面一个样，下面一个样；上有政策、下有对策；上面轰轰隆隆，下面雷打不动；二是执行行为经济化。一些地方和部门把市场经济价值观念植入行政管理中去，过分强调部门利益、地方利益，以经济效益作为执行行为的价值取向。对已有利的条款，执行时有过之而无不及；对己不利的条款，或避而不提，或蓄意误读。其结果是见责任就推，见困难就绕，见利益就争，见名利就上。三是执行方式机械化。主要表现在贯彻执行上级的决策、部署和要求时没有创新精神，不结合本地、本部门、本单位的实际情况，只唯上，不唯下；只唯书，不唯实；只会照本宣科，不会组织落实；表面上忠实执行，实质是消极敷衍。四是执行方法简单化。一些地方用文件落实文件，以会议贯彻会议，抓而不实，抓而不力；形式主义作风严重，一般号召多，具体指导少，布置工作多，督促检查少，发行文件多，具体落实少，缺乏。执行决策真本领。五是执行能力弱化。一些干部文化素质不高，工作能力较弱，执行政策偏差。在执行政策时执行尺度失准，标准走样；执行速度缓慢，执行工作延误，甚至不了了之；六是执行过程随意化。没有一套科学执行制度和程序，全凭执行者的主观臆断，以致朝令夕改；执行效率评估机制不完善，执行行为不受制度的约束，缺乏有效监督。 二、新形势下加强党的基层执行力的具体要求 一是在上级要求与群众意愿之间能够寻找最佳结合点，既保持政令畅通，又得到群众支持。政令畅通是执行力强的体现之一，但党的执政能力的高与低，不仅仅表现为刚性的执行与自上而下的指令，更体现为社会动态有机的和谐及群众自觉自愿的认同，体现在法律的自觉维护和法治的自觉践行。 二是提高协调与平衡的能力。要善于协调与平衡不同社会群体之间矛盾——包括这些群体的利益需求，协调、兼顾各方面的利益，让各个阶层都知道自己的努力得到了回报。这样他们才会觉得社会公平，让我们党拥有更多的社会基础。此外，还要善于协调与平衡中央与地方的关系和本级党组织与地方人大、政府的关系，使中央与地方的关系更加和谐，使党与其他组织机构的关系更加协调。 三是提高领导班子自建设的能力。“政治路线确定之后，干部是决定因素。”如果没有好的干部，再好的路线方针政策也难以落到实处。领导班子自身的能力包括自我充实、自我提高和解决自身问题、自我净化两个方面。只有提高领导班子自身建设的能力，才能建设一个群众公认度高、具有凝聚力、战斗力的好班子，才能推动一个地方经济发展和社会进步，使人民群众安居乐业。 三、提高党的基层执行力的方法和途径 增强党的基层执行力，首要在提高基层干部自身素质。一要加强知识积累。掌握领导权就意味着领导者必须掌握着比别人更多的新知识。从提高执行力的角度来说，学习和掌握新知识，要以当代科技高新化、信息网络化、经济全球化为基础，以掌握先进文化、提高创新能力为重点，进行开放的、互动的、终身的学习，克服目前领导班子中存在的“知识恐慌”、“能力恐慌”的现象。二要虚心向群众学习。最有想象力和最有用的想法总是来自人民群众，人民群众永远是实践的主体，是一切知识和力量的源泉。只有尊重群众的创造力，虚心向人民群众学习，才能在真正意义上增长知识和本领。三要在实践中增长才干。执行力的提高是一个渐进的过程。无论是学习新知识，还是从人民群众中汲取营养，都离不开实践。实践是理论生 成的基本前提，是实现主