广东省成品油分体系“十二五”发展规划编制工作方案.docVIP

附件： 广东省成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作方案 十一五期间，在商务部统一部署下，经过全省各级经贸建设、规划、交通、海事等部门的共同努力，科学编制和实施了20个地级市（深圳市单列除外）的《加油站发展布点规划（2006-2010年）》《水上加油站发展规划（2006-2010》《广东省高速公路服务区加油站发展规划（2006-2010年）》、《广东省成品油仓储企业发展规划（2004-2010年），保障了我省成品油根据国家商务部成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作方案，结合我省实际特制定以下工作方案一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，经济和社会发展规划的总体部署各级政府履行成品油流通领域经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供重要依据行政许可行为规范化水平，加强成品油分销体系发展的宏观调控和微观管理，突出成品油零售体系发展规划与成品油配送体系发展规划有机结合，与经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油分销服务网络体系。二、规划成品油分销体系“十二五”发展规划由成品油零售体系发展规划成品油配送体系发展规划成品油零售体系”发展规划高速公路加油站发展规划成品油分销体系“十二五”发展规划的规划期以五年为主，即2011-2015年，同时一些主要的预期目标可展望到2020年。规划的主要内容包括五个部分：一是成品油市场发展的新形势二是“十二五”规划概述（依据、范围以及指导思想、原则与目标）三是成品油市场及分销企业求预测四是发展规划与空间布局五是规划实施的保障措施。（基本格式和主要内容）组织领导小组下设规划编制工作办公室，具体负责规划编制的日常工作。、总体要求 对“十一五”规划的执行情况进行全面回顾和总结，吸取有益经验，指出存在的不足，提出有针对性的解决措施。深入分析“十二五”期间宏观经济形势和社会发展方向，充分考虑经济结构调整、成品油价格波动、替代能源发展等影响因素，对成品油市场供求趋势进行科学前瞻和合理预测要以开放的视野把本地成品油市场融入全省、全国至世界的发展格局中，对今后五至十年可能面临的机遇和挑战进行深入分析。准确把握省情市情，根据本地经济和社会发展所处阶段，科学务实地编制规划。规划目标的设置要体现科学发展观的要求，符合市场经济规律和规划本身的功能定位。既要研究提出预期性、导向性的指标（如成品油消费规模、油库的合理物流辐射半径等），也要研究提出有约束力、可评估的指标（如加油站点、船等）。成品油零售体系发规划要与成品油配送体系发展规划有机结合，相互衔接，形成合力。1．逐步规范加油站布局间距，严格控制加油站总量加油站的设置既要方便车辆加油、提高经营企业的效益，又能保障服务半径内油品稳定供应。严格控制加油站量对历史形成的不符合间距要求的进行考虑，应以提高本地区成品油零售企业单站加油能力，制定可行的措施，鼓励企业进行迁建，逐步实现地区加油站点规范化，间距合理化。成品油配送体系发展规划要在对现有分销体系和配送能力充分评估的基础上，结合当地经济社会发展情况，提出“十二五”期间成品油配送体系的总体发展战略和目标，提出规划原则和总体要求，提出发展方向、任务和实施步骤。要根据“十一五”期间成品油批发及仓储企业、油库及各类配送设施发展情况，统筹考虑当地成品油批发企业和仓储企业发展需求，促进油库各类配送设施的优化布局和合理利用。3．规划的编制要以缩小城乡社会公共服务水平差距为目标，推动成品油分销体系均衡发展，消除城乡间成品油资源有效流动的障碍，实现普遍服务和市场效率的有机结合。促进中心城市和农村成品油分销网络协调发展，满足农业劳动生产率和农民消费水平提高的成品油需求。4．成品油分销体系发展规划服务于国民经济的社会发展全局，为经济社会发展各项战略目标的实现做贡献。引导作用，提高成品油销售服务水平和供应保障能力，为能源需求企业创造良好的发展环境和市场秩序，为产业结构调整和企业改组改造服务充分考虑资源和生态环境的承载能力，“低消耗，少，能循环、可持续”节约型成品油分销体系，为资源综合利用和循环经济发展服务。在规划编制的各个环节采取多种形式提高社会公众对规划编制的认知度和参与度，增强规划的科学性、民主性和可行性，为社会各界达成共识落实规划奠定良好基础。组织相关部门企业和专家参与编制，广泛听取各方面意见，特别是不同观点的意见，提高规划编制过程的透明度，集中力量解决规划编制中的重点和难点问题。一经批准即向社会公布，接受公众监督。、进度安排 （一）前期调研阶段（2009年）各级部门要认真研究、周密部署好会同同级、等部门尽快成立规划编制组织机构，依托相关科研单位，组建精干的规划编制起草小组，组织开展前期调研工作，总结评估“十一五”时期规划执行情况，提出“十二五”规划基本框架与思路。