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在全市党员干部下基层 暨创先争优活动推进会上的讲话 市委书记、市人大常委会主任　张?景?辉 （2010年11月24日） 同志们： 　　为了认真贯彻党的十七届五中全会和省委十一届十次全委扩大会议精神，全面落实市委五届十一次全委扩大会议提出的战略部署和发展举措，市委决定，从今年12月开始，利用今冬明春四个月时间，组织万名党员干部下基层开展“三进三促三提升”活动，这是市委着眼于推动全市经济社会在“十二五”时期继续跨越式科学发展，而作出的一项重要决策。今天召开会议，就是对党员干部下基层活动进行安排部署，动员和引导广大党员干部深入基层一线，以创先争优活动为契机，全力抓好各项工作的落实，为“十二五”发展开好局、起好步。下面，我就深化创先争优活动、做好党员干部下基层工作，讲几点意见。 　　一、把握形势，统一思想，切实提高对党员干部下基层活动重要性的认识 　　近年来特别是“十一五”以来，全市上下紧紧抓住西部大开发、扩大内需和关中—天水经济区建设等机遇，深入实施“五大战略”，各方面工作都取得了显著成效，进入了历史上发展最好最快的时期。“十二五”是我市进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，既存在不少挑战，也面临许多机遇。一方面，国际国内形势的深刻变化对我市发展影响较大，周边地区竞相发展的强劲势头对我们加快发展的压力很大。同时，我市发展中还存在许多突出矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，人均水平较低，工业企业规模普遍偏小，农业产业化水平较低，旅游业的“龙头”带动作用还不强，商贸流通业现代化程度低，基础设施建设较为滞后，中心城区的辐射带动能力不强，社会事业发展欠账较多。另一方面，国家在深入推进新一轮西部大开发中，相继实施了一系列重大的战略举措，规划建设关中—天水经济区，出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，批准实施的《甘肃省循环经济总体规划》中将我市确定为国家循环经济产业聚集区、国家装备制造循环经济基地；省上提出的“两翼齐飞”的区域发展战略，把我市作为“东翼”发展中的重要组成部分，这些政策措施，对于我们转变发展方式，加快发展步伐，必将起到极大的促进作用。 　　前不久召开的全市主要领导干部研讨班暨市委五届十一次全委扩大会议，立足当前，着眼长远，全面总结了“十一五”时期全市经济社会发展的成就，对未来五年全市发展的一些重大问题进行了分析研讨，审议通过了《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了今后五年全市发展的指导思想、目标任务、工作重点和具体措施，为我们加快发展指明了方向。全市“十二五”发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届十次全委扩大会议精神，抢抓国家推进新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区等历史机遇，以跨越式发展为目标，以加快经济发展方式转变为主线，以提高人民生活水平为落脚点，全力实施省上“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和我市“1135”区域发展战略，着力培育壮大特色优势产业，着力加强基础设施和生态环境建设，着力加快社会事业发展，着力保障和改善民生，着力提高公共服务水平，着力深化改革和扩大开放，努力把天水建成经济实力较强的区域中心城市和关中—天水经济区西端的重要增长极。 　　全市“十二五”发展的任务繁重而艰巨，推动全市经济社会跨越式科学发展，抓好基层工作、加快基层发展至关重要。组织万名党员干部下基层开展“三进三促三提升”活动，就是要紧扣市委提出的战略部署，组织党员干部深入农村、社区和企业，破解发展难题，帮办惠民实事，进一步坚定基层干部群众加快发展的信心，激发基层干部群众谋发展、促发展的热情，为跨越式科学发展提供有力支撑；就是要通过党员带群众、机关带基层，组织党员干部深入基层一线，广泛问政于民、问计于民、问需于民，把群众的期盼落实好，把一些社会热点难点问题解决好，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，推动创先争优活动深入开展；就是要紧扣提高基层党建工作科学化水平的目标，抓基层、打基础，注重分类指导，坚持统筹推进，努力在提高农村党建水平上下功夫，在扩大企业党组织覆盖面上下功夫，在强化社区党组织服务功能上下功夫，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；就是要让机关党员干部直接与最基层的干部和广大群众接触，访民情、问民意、解民难、办实事，在基层一线锻炼干部，提高各级领导班子和广大党员干部领导科学发展的能力特别是做好群众工作的能力，有效解决干部工作作风方面存在的一些突出问题，深化“效能管理年”活动，进一步密切党群干群关系。全市各级党政组织要站在战略和全局的高度，充分认识开展党员干部下基层活动的重要性，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，进一步增强加快跨越式科学发展的责任感和紧迫