建設学习型党组织创新案例(五议课堂).docVIP

建设学习型党组织创新案例 ( 五 议 课 堂) 萧王庙是个农村型街道，随着农村改革发展不断深化，尤其在推进新一轮经济社会发展进程中，遇到了许多新的问题和矛盾，这对强化农村党员的学习显得越来越重要与迫切，萧王庙街道党工委从农村发展需要出发，开辟了“五议课堂”新学习模式，探索出了在新形势下建设学习型基层党组织一条新路子。 ? 基本做法 ——在学习内容上，变“空洞学习”为“虚实结合”。五议课堂改变从前“上面作报告，下面打瞌睡”的现象，让每个党员参与在学习之中。五必议主要内容为：一议民生。凡涉及本党小组内提交和排摸的民众生产生活困难、邻里纠纷、社会治安等问题必议，并要作出处置意见；二议村庄发展。凡涉及村经济和社会发展规划及年度计划村庄建设规划、村民自治章程和村规民约的修订必议，并提出建议和意见上报村“两委会”；三议村内大笔开支。凡涉及五万元以上的村级经济项目的立项、承建方案、集体经济、大额资金使用等大事必议，并提出具体意见上报村“两委会”；四议村内土地征用。凡涉及土地征用、土地征用费分配等事项必议，并根据村民意见集中向村“两委会”反映；五议发展党员。凡涉及入党积极分子培养、推荐参选村民代表等事宜必议，并向村两委会提出意见。 ——在学习范围上，变“大货轮”为“小舢板”。根据行政村区划调整实际情况，坚持按照地域相邻、规模适中、便于组织的原则，在规模较大的行政村，以自然村为基础划分相应的党小组，一般人数不超过20人。目前，全街道21个行政村，30个党组织，1100多名农村党员，划分成79个党小组，建立起79个“五议课堂”，使党员参与学习率达到农村党员总数95%以上。 ——在学习方式上，变“大会场”为“小课堂”。 按照“三好四有”（人员素质好、组织能力好、家里条件好和有职责、有制度、有设施、有档案）的标准在每一个党小组内选择一户党员家庭设立党员学习中心户，通过合理定位、统一建设、规范运作，努力把党员学习中心户打造成为党员学习、议事、服务和成长提高的“中心”平台。党员学习中心户在村党支部领导下，实行党小组长负责制，一般每月学习1次。 ? 学习重点 从农村党员干部实际需要出发，重点学习科学发展观论述、中央及地方党委政府有关路线方针、农村土地利用与流转政策和法律。但在学习内容上，全街道摒弃“千篇一律”，坚持“因村制宜”原则，各村可以根据本村现阶段的中心工作，有选择进行重点学习，并做到政治学习与业务学习、理论学习与科技学习、政策学习与专题学习三个结合。 ? 主要成效 萧王庙街道党工委推行的“五议课堂”，探索出了在农村改革开放新形势下，如何建设学习型基层组织的一条新路，这一创新做法已得到了奉化市委的充分肯定，主要成效体现在三大方面： 一是通过科学发展观系统学习，深刻理解和全面把握科学发展观丰富内涵和精神实质，进一步提高了广大农村党员干部实践科学发展观实际水平，避免了从前盲目发展和以破坏生态环境为代价的乱发展现象，使全街道上下想科学发展、议科学发展，抓科学发展蔚然成风。广大农村党员干部深有感触说：“不发展是停滞之道，乱发展是羊肠小道，科学发展是康庄大道。 二是通过学议相结合形式，提升了农村党员干部决策的科学性和针对性，有力推进了新农村建设。陈家岙去年年底规划新建110套小康楼，以解决群众住房困难。村党支部把该项工程的征地、原宅基地回收、分房三大问题先交由各党小组讨论，在广泛听取意见，形成初步共识后，再由党员、村民代表大会集体决策。由于很好地与党员群众进行了沟通，理解和支持的人占了绝大多数，工作成效非常明显：① 35亩集体建设用地，他们只用了半个月时间全部征用完毕，而且每亩地价只有4万元；②村党支部采用“以旧换新”的做法，顺利完成了原宅基地征收工作。目前，新房购买户都与村里签订了原宅基地无偿交回村里的协议；③抽签定房的做法，全村实现“零意见”，确保了农村社会稳定。 三是通过五议课堂这一平台，畅通了无职党员向村党支部反映民意的渠道，使村里事务管理队伍得到了扩展和强化，减少了一些人为矛盾的产生，使村里唱反调的人少了，尤其那些规模较大的行政村，村主要干部能集中精力抓大事，进一步形成了发展合力。前葛村新造了一幢村综合楼，如何出租的问题交给各党小组讨论，多数党员认为，新引进企业要没有污染、没有噪音、还要兼顾村民就业问题。村“两委会”根据大多数党员意见，形成了受广大村民拥护的决策。 ? 创新亮点 呈现两大亮点：一是改变了“空头学”，把理论学习与参政议政有机结合起来，有效地激发了广大农村党员参与学习热情。二是解决了“难学”，由于农村党员缺乏纪律约束，要集中组织起来开展学习很难，较好地解决了“硬按牛头强饮水”的老大难问题，从过去“要我学”转变为“我要学”的新局面。通过五议课堂，不仅提升了党员干部政治理论水平，而且使党在农村各项政策方针得到了很好的贯彻落实。