税收理论与政策究3000字结课论文.docVIP

题 目： 我国房产税政策试点的研究 年级专业： 2014级税务 学 生： 蒋晨曦 学 号： 214025300023 任课老师： 朱明熹 财政与税务学院 二0一四年十二月 我国房产税政策试点的研究 一．房产税试点的背景 我国对居民持有的住房没有开征房产税。但由于城市土地国有，政府在土地供应环节处于垄断地位，地方政府借此获得了高额的土地出让金收入。地方政府对土地出让金收入的高度依赖也带来了一系列问题，比如推高房价、产生房地产泡沫、导致经济扭曲等。可以说，伴随着房价的持续快速上涨，土地财政的弊端已充分暴露了出来。开征房产税，是重构地方政府收入体系，为经济社会的持续发展夯实基础的一个重要手段。2011年1月27日，根据中央精神，沪、渝两地相继出台个人住房房产税征收细则。这是迅速发展的房地产业和原有税收制度冲突催生的一个新的产物。 二．房产税试点的总体思路 在提出对沪渝两地进行房产税试点时，中央政府把握着通过试点及扩大试点的方式逐步在全国范围内开征房产税。房产税的全面开征可以说是发展的必然结果，因为设计并且运行较好的房产税能发挥巨大的作用，首先是可以在一定程度上对收入分配进行调节，缩小贫富差距，防止出现严重的两极分化现象；第二是能够在一定程度上抑制人们利用房地产的投资投机行为，弱化甚至挤出部分投资投机性的购房需求；第三是能够通过对住房持有成本的增加，减少房源的空置，提高利用率，优化房地产资源的配置以及社会资源的节约；四是有利于地方政府减少对土地财政的依赖，持续的为地方政府提供财政收入。 三．房产税试点的具体方案 上海市个人住房房产税的试点是2011年1月28日开始执行的。试点范围包括上海市行政区域内17个市辖区和1个县。征税对象为上海本市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量房和新建商品住房)和非上海市居民家庭在本市新购的住房。纳税人为应税住房产权所有人，产权人为未成年人的由其法定监护人代理缴费。纳税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估；试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据，按应税住房交易价格的70％计算缴纳。税率实行差别化税率，暂定为O．6％，但对应税住房每平方米交易价格低于本市年度新建商品住房平均售价2倍的税率可以暂时减为0．4％。免税政策，上海市户籍的家庭优惠为人均60平方米的免税面积，非上海市户籍的家庭分为两类，一类是对持有上海居住证在上海工作生活的高层次、重点产业紧缺急需人才，其在上海新购且属于家庭唯一住房的购房人暂时免征；另一类是对持有上海市居住证满三年、在上海市工作生活、同时在上海市新购且属于家庭唯一住房的购房人暂时免征。税收一般用于保障性住房建设等方面的支出。 重庆个人住房房产税是2011年1月28日开始执行的。试点区域包括：渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区等主城九区。征税对象分为三种，第一种类型是针对个人拥有的独栋商品住宅，不管是存量还是增量都要收税；第二种是针对个人新购的高档住房，与存量无关，高档住房市值建筑面积交易金额达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍及以上的住房；第三种是针对无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套及以上的普通住房需纳税。纳税人为应税住房产权所有人，产权人为未成年人的由其法定监护人代理缴纳。产权出典的由承典人缴纳，共有产权的，要约定纳税人。应税住房的计税价值为房产交易价。条件成熟时，以房产评估价值作为计税依据。应纳税额等于应税建筑面积乘以建筑面积交易单价乘以税率；应税建筑面积指的是纳税人应税住房计算扣除免税面积后。税率水平为三档两类执行累进制的税率，税率在0．5到1．2之间浮动。具体来说，一是对独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0．5％；减免标准为一个家庭可对一套应税住房扣除免税面积，存量独栋住宅为1 80平米，新购高档住房为100平米。税收用途将全部用于公共租赁房的建设和维护。 四．房产税政策在试点地区的影响 （一）对于房价调控的影响 根据国家统计局最新发布的数据，2013年12月重庆新建商品住宅价格同比上涨14．3％，上海新建商品住宅的价格同比涨幅更是高达24．3％。，这样看来两个房产税试点城市的改革在短期内没有达到预期的调控效果。虽然在刚出台房产税的阶段，购房者会担心出现相关的不利影响，从而推迟购