我国大部制改革路径依赖及其破解.docVIP

我国大部制改革的路径依赖及其破解 郑曙村，王孝海 （曲阜师范大学，日照 276826） [摘要]改革开放以来的我国政府机构改革总是陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈而无法摆脱，究其原因，非良性路径依赖是其重要因素之一。当前我国进行的大部制改革，同样面临着非良性路径依赖的挑战。思想观念的束缚、体制的制约、组织行为的影响等都对大部制改革带来了阻力。打破大部制改革的路径依赖需要在：更新观念、政府职能转变、遏制部门利益、配套改革上作出努力。 [关键词] 机构改革；大部制； 路径依赖 改革开放以来，我国共进行了五次规模较大的政府机构改革。尽管历次改革都取得了一定成绩，但改革基本上囿于机构调整和人员精简，而在深层次的行政理念转型、政府职能转变和行政权力结构和运行体制配置科学化问题上难有实质性进展，从而陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。这实际上就是路径依赖中的“锁定”状态。大部制改革也面临着同样的路径依赖挑战。本文拟从路径依赖理论的视角分析当前正在进行的大部制改革面临的路径依赖，并试图找出破解路径依赖的对策。 制度变迁的路径依赖理论与行政机构改革的路径依赖特征 路径依赖是西方新制度经济学中的一个概念（无论好坏） 就可能对这种路径产生依赖,制度的变迁可能进入良性的循环的轨道并迅速优化,这是良性的路径依赖；也可能顺着原来的错误路径往下滑, 甚至被锁定在