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深圳市食品药品安全事业“十一五”规划 （2006 ~ 2010） 深圳市食品药品监督管理局 二○○六年三月 前 言 食品药品安全事关人民群众切身利益和生命安危，事关经济发展和社会稳定大局。食品药品安全问题已成为一个跨国家、跨地区、跨领域的全球性社会问题。近年来，层出不绝的食品药品安全事件，引起了世界各国广泛关注，不少国家已将食品药品安全纳入国家公共安全，纷纷加大监管力度。“十五”期间，党和国家把食品药品安全作为解决民计民生的重要问题给予了高度重视，切实加强了食品药品市场的监管工作，并取得了令人瞩目的成就。深圳市食品药品安全事业起步于“十五”期间，在深圳市委市政府的正确领导下，经过几年的不懈努力，基本建立起符合深圳实际的药品监管体系，进一步理顺了“综合监督与具体监管相结合”的食品监管体制，食品药品市场秩序得到很大程度的好转，人民群众饮食用药安全得到了基本保障。 “十一五”时期，是我国全面建设小康社会承前启后的重要时期，也是深圳市构建“和谐深圳、效益深圳”、全面建设现代化、国际化城市的关键时期。食品药品安全事业“十一五”规划是深圳市第一次对食品药品安全中长期发展进行全面系统的规划，对于深入推进深圳市食品药品安全监管工作，保障人民饮食用药安全，进而推动深圳经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。 【注】 市府办公厅《关于印发深圳市“十一五”规划编制计划的通知》（深府办[2005]15号）安排我局负责编制《深圳市食品药品安全事业“十一五”规划》,但鉴于我局职能只限于食品安全综合监督和药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管工作，因此，以下的规划征求意见稿定位于食品安全综合监督和药品监管事业未来五年的发展。  目 录 一、规划背景 3 （一）“十五”期间食品药品安全事业基本情况 3 （二）存在问题 8 （三）机遇与挑战 11 二、总体思路与目标 13 （一）指导思想 13 （二）预期目标 13 （三）战略思路 16 三、主要任务 18 （一）突出食品安全综合监管作用 18 （二）巩固提高药品和医疗器械监管工作水平 19 （三）建设提升保健食品和化妆品监管效能 20 （四）全面强化自身建设 21 （五）大力推进依法行政 22 （六）促进行业健康发展 23 四、重点项目 24 （一）规划五项基础建设 25 1、深圳市食品安全信息评价中心 25 2、深圳市药品保健品和化妆品检验检测中心 25 3、深圳市医疗器械检测中心 26 4、深圳市医药职业培训教育学校 26 5、信息化建设总体工程 27 （二）推进食品安全五大工程建设 28 五、保障措施 29 （一）以科学发展观统领全局，树立科学的监管理念 29 （二）积极推动食品安全四大体系建设，建立食品安全监管长效机制 31 （三）争取各方支持，提升基础设施建设水平 32 （四）引导发挥行业协会作用，加大宣传教育，营造全社会广泛参与的监管氛围 33  深圳市食品药品安全事业“十一五”规划 （征求意见稿） 一、规划背景 （一）“十五”期间食品药品安全事业基本情况 “十五”期间，是深圳市食品药品监督管理事业起步时期。2001年以来，深圳市食品药品监督管理系统在深圳市委市政府和广东省食品药品监督管理局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，科学发展观，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，抓机遇，改革，。 规范以监督为中心，监、帮、促相结合”开通〔〕医疗器械深圳市医疗器械检测中心相比北京、上海、浙江、江苏等地存在差距。2003年深入全市评价性药品抽验合格率%；一次性使用无菌医疗器械和家用医疗器械、避孕套等产品的抽验合格率不低于90%，伪劣药品监督性抽验阳性检出率提高到50%以上，市药检所对所有国家药品标准的独立全项检验能力达到100%。全市药品监管网络健全，制售无证经营药品违法行为建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的体制。把职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来完善社会管理和公共服务职能建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，强化公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，。加快电子政务建设，扩大网上办公范围信息互通和资源共享，提高办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。GSP认证管理信息平台。通过及时准确地采集企业监管数据，实现数据信息的统计分析，对药品经营企业的日常质量管理行为进行监督管理，并为各执法单位查处假劣药品和非法经营药品、假劣药品回收追踪、药品抽验计划等工作提供便利，为开展药品从业人员管理提供便捷平台。 （二）推进食品安全五大工程建设 1、深圳市主要农产品生产基地建设。争取多种形式发展农产品生产基地。加强质量监管，鼓励农产品生产基地在市域内集约发展和跨市域发展。十一五期间，我市消费的主要农产品60%以上来自规模化的