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浙江省重点公益林建设和管理 考核实施细则(修订版) 一、考核目的 通过对各县(市、区)重点公益林建设成效、管理能力、管护责任、补偿基金发放和使用情况的考核，掌握重点公益林建设和管理状况，维护重点公益林经营者、管护者的合法权益，提高补偿资金使用效率，巩固重点公益林建设成效，确保森林生态效益补偿基金制度的全面落实；并为年度工作目标考核、下年度补偿资金下达及制定有关政策提供依据。 二、考核依据 （一）《浙江省重点公益林建设和管理考核办法（暂行）》浙林计〔2006〕121号 （二）《关于印发浙江省林业考核办法的通知》 浙林办〔2008〕47号 （三）《2008年林业综合考核业务工作评分细则》 浙林办〔2008〕62号 三、考核范围 各县(市、区)纳入森林生态效益补偿基金范围的重点公益林。 四、考核内容 （一）重点公益林管理 管理机构设置、日常管理规范、档案建设、年度监测、信息系统建设、变更调整等。 （二）重点公益林保护 护林人员配备、护林实绩、护林员装备、护林员年度考核、护林员监管等。 （三）重点公益林资金管理 补偿基金管理制度、会计核算规范、决策程序、地方补偿资金预算与落实、补偿资金发放、“三项费用”项目实施。 （四）重点公益林建设成效 建设面积落实情况、建成面积完成情况。 五、考核标准 重点公益林建设和管理的考核，设置评分指标与合格否决指标。评分指标见附表；出现下列情况之一的，作不合格处理。 （一）由于工作失职渎职，发生了与重点公益林建设和管理有关的重大群访事件； （二）审计及检查过程中发现地方补偿资金未足额、及时到位，无特殊原因补偿资金未及时、足额发放，出现截留、移用、挪用补偿资金等重大问题的。 六、县级自查 县级林业、财政主管部门组织全面自查,并报送以下材料。 （一）年度总结 年度总结主要包括重点公益林建设和管理工作基本情况,采取的措施，取得的经验和成效，存在的问题及原因，下年度工作重点和要求，并附“重点公益林建设和管理年度考核评分表”（见 附表）。 （二）年度报表 各县重点公益林建设和管理情况实行年度报告制，报表内容包括公益林面积情况、森林质量情况、资金使用情况、经营情况、管护情况、保护管理情况等（详见附件１）。 县级自查一般在每年的11月份进行。总结报告和年度报表于11月底前报省厅生态中心一式三份，年度报表在报送纸质文件的同时，需报送电子表格（E-mail:YBG@zjly.gov.cn）。 七、省、市核查 在县级林业、财政主管部门组织全面自查的基础上，开展省、市核查。以县为单位组织核查样本，一个县抽取2-3个乡（镇），每个乡（镇）抽取2个村，每个村抽取一定数量的监管员、护林员、经营户及重点公益林小班进行实地核查。有关管理制度、资金使用、文件档案等以面上核查为主。 核查组对核查内容逐项进行评分，并分市对辖区各县根据得分高低进行排序。 八、考核结果处理 1、考核得分97分以上为优，96—90分为良，89—80分为合格，80分以下为不合格。对考核结果进行全省通报。 2、重点公益林年度考核结果，将作为省厅对市林业综合考核中生态公益林建设与保护的评分依据。 3、对年度考核不合格的县（市、区），将停拨或缓拨下年度重点公益林补偿资金，待整改合格后再行拨付。 附表 重点公益林建设和管理年度考核评分表 　 　县（市、区） 序号 核查项目 分值 核查内容及要求 计分 自查分 市查分 省查分 合　　计 100分 100 （一） 公益林管理 30分 1 管理机构 5分 重点公益林30万亩以上的县（市、区）设立公益林专门管理机构； 配备公益林专职管理人员； 重点公益林5万亩以上的乡镇设置乡镇公益林管理站。 2分 1分 2分 2 日常管理 5分 及时上报重点公益林有关数据、年度总结及统计报表； 大型宣传牌、乡镇上墙牌、村级公示牌规范制作且内容齐全； 每年在省林业网、省级以上报刊发表的公益林信息或文章2篇以上。 2分 2分 1分 3 档案管理 5分 公益林数据库完整、数据准确、数据更新及时； ② 县、乡公益林分布图齐全，且公益林界线完整清晰、标记准确。 1分 4分 4 年度监测 5分 完成年度监测任务； ② 完成公益林小班属性数据更新。 2分 3分 5 系统建设 5分 2006、2007年项目县完成验收； 2008年项目县基本完成系统建设。 5分 6 变更调整 5分 ① 重点公益林征占用按要求报批，且达到占补平衡。 5分 （二） 公益林保护 25分 7 护林人员 5 重点乡镇配备公益林专职监管员； 护林员配备合理，管护责任区明确。 3分 2分 8 护林实绩 10分 ① 森林火灾、盗滥伐林木、非法征占用、毁林