机关集中办公区建设与管理的调查研究.pdfVIP

中目枷关彦劫 。 一———— 关办公用房 、办公用地等国有资产进 期以来机关办公资源占有苦乐不均、盲 接带动了城市新区的建设，促进了实施 行调查核实，为集中办公区建设的合 目攀比，办公条件强势部门好、弱势部 城市发展战略和加快城市化进程。 理规划提供可靠依据 ；在建设期间，负 门差，显失公允的现象。对机关各单位 责与市直有关部门、承建单位的协调 因职能调整和人员变化而产生的办公 四、机 关集 中办公 区建设与 联系，对建设进度和安全实施监督管 用房、办公设施需求，适时进行必要调 管理方略 理；在投入使用后，负责集中统一管理 整，体现了机关公平。 (一)明确指导思想。所调查的地 和组织服务保障工作。 (三)有利于机关规范化建设。 方，在机关集中办公区建设中都有一 在集中办公区一般都按照现代管理要 个 比较相同而明确的指导思想 ，基本 三、机关集 中办公区建设与 求，不同程度地引入了信息化和精细化 上可概括为，以节约型机关建设为 目 管理的实践效果 管理理念和方式。对各个部 门统—了 标 ，围绕降低行政成本，充分利用存量 调查的情况表明，建设集中办公 一 些机关管理的制度要求 ，并进行必 资源 ，合理规划建设容纳一定机构数 区，实行机关集中办公，是机关管理组 要的检查督导。众多的部 门集 中在一 量和工作人员的办公场所，实行机关相 织模式的创新，具有明显的优点和 良 起，也便于互相学习和互相监督，有利 对集中办公，方便基层和群众办事，促 好的效果。 于客观反映和公正评价部 门的管理水 进机关管理规范化、现代化和科学化。 (一)有利于节约行政成本 。按照 平。机关事务管理部门对节能、安全、 但有的地方集中办公区也存在过大显 集约高效的原则，充分挖掘土地 的潜 环境等实行集 中统一管理 ，特别是运 奢，超标准配置使用，在群众中有不 良 力，有效解决了分散办公 占用大量土地 用现代科技成果，借鉴先进管理经验， 反映的问题。因此，集中办公区建设 ， 资源，超标准建设、装修办公用房等突 引入社会化专业服务，在较大程度上 一 定要体现节约、实用 ，能够 降低行 出问题，减少了各部门基本建设费用支 提高了机关事务专业化管理水平，保证 政成本和有利于实施现代科学管理。 出和大量人力资源管理成本。 了集中办公区规范有序的运转 ，为机 鉴于建设集中办公区在现代化建设中 集中办公区一般都对办公用房 、 关干部职工创造了良好的办公环境和 的出现具有客观性、合理性，尽管有一 会议室 、大型办公设施设备等机关资 秩序。近年来，各地设立的政务服务中 些不 良反映，但有着明显的优点，是现 源实行统一配置与统筹调配管理，共 心，集中对外办理行政审批事项 ，实行 代行政机关办公组织模式的取向，因 享可作为部 门公共使用的资源，提高 标准化管理和服务，大大提升了机关形 此在 国家的政策层面上，对于集中办 了机关资源使用效率 ，减少了闲置浪 象，提高了办事效率。 公区建设应区别情况，制定分类指导 费，还大大减少了备部门自成体系的后 (四)有利于财政预算管理。将机 的调控政策，积极正确引导和科学管 勤机构和后勤人员。 关众多的部门集中在一起办公，由一 理 。 在集中办公区建设之初，把建筑 个机构管理办公区机关事务，为财政公 (二)搞好建设规划。集中办公区 节能作为机关节能重点，广泛应用节 用经费、房屋维修经费、办公设施设备 建设在规划上应讲求实用性、前瞻性 能新技术、新产品、新材料，办公区使 经费等预算的科学管理创造了更为有 和科学性。按照合理布局、规模适度、 用起来后，统一开展节水、节电、节油 利的条件，而且更便于财政资金使用 功能实用、体现节约的原则，对土地利 等节能活动，使行政管理成本得到节 的监督。 用和房屋及附属设施进行科学合理的 约，机关平均耗能明显低于非集中办 (五)有利于服务