加强反腐倡廉建设的实践与思考.pdfVIP

30 淮 南 职 业 技 术 学 院 学 报 第 13卷 廉洁行为和过硬 的作风 ，影响一批人 ，带 出一支好 队伍 ，净化一方环境 ；二是完善教育 内容 。既 要坚持用党 的政治理论武装干部 ，教育职工 ，提高政治敏锐性 ，增 强政治鉴别力 ，打牢思 想理论 根基 ，又要深入开展党性党风党纪教育 ，法制教育 ，职业道 德教育 ，诚信 教育 ，使 广大党 员干部 时刻保持 清醒 的头脑 ，不做触犯 “红线”的事 ，不越做人 的 “底线”，不碰法纪 “高压线 ”；三是创新 教育形式 。充分运用党委 中心组学 习会 、民主生活会 、党课专题辅导 、提醒谈话 、集 中收看 警示 教育片 、到警示 教育基地参观 、组织宣讲 团到基层单位巡 回宣讲 、先进人物事迹报告会等形式 ， 提高教育的质量和效果 ，使党员 干部成 为具有 正确 的人 生观和价值 观 ，具有 科学 的思想方 法 ， 品德高 尚的干部 ；四是加强廉 洁文化 建设 ，在建 好 阵地 ，创新活动 ，主动 引导的 同时 ，积极推 进 廉洁文化进班子 、进管理 、进 岗位 、进 市场 、进家庭 ，在企业 内部形成崇 尚廉洁 的 良好风气 ，发挥 以文化人 ，以廉养德 的治本功能 ，使干部 的廉 洁意识 由自觉 到习惯 。 二 加 强反腐倡廉 制度 建设 ，切 实解 决 “不 能腐 ”的 问题 制度是感情 的壁垒 、人情 的屏障 ；程序是规范 的基 础 、制衡 的手段 。努力构建 内容科 学 、程 序严密 、配套完备 、有效管用 的反腐倡廉制 度体 系 ，是深入推进 国有企业 党员干部廉洁从 业 的 一 项 战略性 、根本性任务 ，是有效解决干部 “不 能腐 ”的 “防火墙 ”、“隔离带”。国有企业 党组织 要一 以贯之 ，与时俱进 ，根据管理实践 的发展 ，立足干部 队伍 的思想变化 ，通过深化 改革和管理 创新 ，不 断推进反腐倡廉制度建设 ，形成用制度管人 、管权 、管事 ，按程序办事 的 良好 管理环境 。 坚持 和完 善反腐倡廉工作领导体制 和工作机制 ，建立健全党风廉政建设责任制 以及配套制度 ， 强化组织领导 ，落实领导责任 ，把党 风廉政建设 纳人企业 发展规划 ，与安全 生产 、经 营管理 、法 制教育 、党建思想 政治工作 、企业 文化建设 同部署 、同检查 、同考核 ，一体化运 作 。加强干部 选 拔任用 、人力 资源管理 、物资采 购 、工程项 目建设 、财务资金管 理 、废 旧物 资处置 、招投标 监管 、 科研经费使用 、收入分配等重点 、难点 、热 点、焦点等领域 的制度 立法 ，将 反腐倡廉 的理念 要求 贯彻到制度建设过程 中，在管理上设卡子 ，从 源头上铲 除腐败 现象滋生蔓延 的土壤 和条件 。建 立和完善 “三重一大 ”决策制度 ，明确决策 的范 围和 内容 ，规范决 策 的程 序和形式 ，坚持做 到依 制决策 ，科学决策 ，民主决策 ，避免一人说 了算 ，从体制上机制上防堵腐败 。加强反腐倡 廉建设 需要不 断制订 和完善制度 ，更需要在实际工作 中严肃认真地执行制度 ，有 制度不执行 比没有制 度更 加可怕 。从 国有企业 的实践来看 ，少数党员干部之所 以在经济上犯错误 ，有的甚至走上违 法犯罪 的道路 ，一个 重要 的原 因就是 不遵守企业 的管理 制度 ，甚 至带头破 坏企业 制度 。因此 ， 作为企业 的纪检监察部 门要把监督制 度 的执行 ，捍 卫制度 的权威性 和严肃性 作为一 项重要 职 责 ，对有令不行 ，有禁不 止 ，有制不依 的相关人 员 ，要 敢于下手 ，动用组织纪律 ，惩 处到位 ，切 实 做到制度面前人人平等 、遵守制度没有特权 、执行制 度没有 例外 ，使 “不能腐 ”成 为广大 干部 的 一 种 自律行为 。 三 强化权 力 的监督 制衡作用 ，切 实解 决 “不敢腐 ”的 问题 公共权力非公共利用是滋生一切腐 败 问题 的根源 ，古今 中外 ，概 莫例外 。要解 决 “权 力寻 租 ”，就必须加强对权力运行 的监督和制衡 ，保证权力在 阳光下运行 ，减少 或杜绝权力 变现 的机 会 ，从而达 到预防腐败 的 目的和效果 。加 强对权力 的监督 和制衡 ，首 先 ，建立健全 分权 、示权 、 控权 的权力制衡机制 ，优化权力结构 ，规 范运行 流程 ，设置监 督程序 ，明确监督 主体 ，实施全过 程监督 ，最 大 限度地减少和压缩 自由裁量权 的空 间，实现权力制衡 、规范 、透 明运行 ；其次 ，