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沅陵县域村庄布局规划(2007-2020) 规划说明书 目 录 第一章 规划总则............................................0错误！未定义书签。 第二章 县域概况............................................05 第三章 县域城镇体系发展特征分析............................08 第四章 县域村庄体系现状分析................................1错误！未定义书签。 第五章 县域村庄发展规划....................................16 第六章 县域村庄布点规划....................................21 第七章 规划策略............................................27 第八章 公用设施规划........................................31 第九章 生态环境保护规划....................................37 第十章 防灾规划............................................39 第十一章 规划设施对策......................................42 附：沅陵县域各乡镇村庄布局规划一览表 1 规划总则 1.1规划背景 1.1.1时代背景 新中国成立以来，由于历史原因，形成了持续近三四十年 “城乡对立”“二元分割”的局面，这种不利局面使得“三农”问题成为目前我国最大最头痛的社会问题。不过，随着改革开放以来的时代发展，以前那种城乡严重对立分割的局面已发生了很大的扭转，特别是随着近几年连续以“三农问题”为核心的中央一号文件的出台，“城乡二元格局”已完全被打破，中国已全面进入“以工哺农”“回馈农村”的新时代。这为进行“社会主义新农村建设”营造了十分有利的大时代背景。 党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设时强调指出，要走中国特色农业现代化道路。实现我国农业现代化，总的思路和措施是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。村庄的发展，离不开其所处区域的地理环境、自然条件，本次村庄规划的编制，注重从村庄的区位特征研究出发，充分分析其区域发展有利条件和制约因素，尊重其区域条件，并在此基础上明确村庄在城乡体系中的功能、地位、发展方向以及性质、发展规模和空间布局等。 （三）调整产业发展 新经济环境的作用将在全球和区域内产生新的空间现象，对农村地域的生产要素和与之相应的空间结构同样会产生深远影响，使之出现分化与重构，孕育着城乡结构与产业结构的新整合。因此需要以区域为整体，实现经济的城乡分工协作、社会的有效组织和资源的合理分配。 （四）促进城乡一体化发展 沅陵县已经具备了就地或异地城镇化加速发展的基础条件，需要通过创造物质条件和政策保障，促使人口的空间聚集，普及提高城市型生活方式，促使城乡一体化发展，实现乡村城镇化、城镇化的快速发展。 （五）加速农业现代化发展 要满足农业现代化要求，农村居民点的发展将趋向集中，即逐步由分散零乱的自然村庄，有规律的适当集中逐步向农业机械化的要求靠近。针对沅陵县现状村庄分布情况，从种植业、林业等发展来看，也需合理调整布局，适当迁村并点。 （六）强化资源保护和利用 可持续发展，是以保护为前提，合理利用自然环境资源条件。乡村的土地利用方式对村庄的可持续发展有着十分重要的影响，村庄的土地利用必须与自然资源保护、生态环境保护相结合，其在村庄规划中突出的重点就是对非农