新型金融混业风险下的协调统筹监管.docVIP

新型金融混业风险下的协调统筹监管 摘 要 与发达国家以金融控股公司为主的混业经营不同，中国金融市场在摆脱金融抑制的过程中，金融机构之间借助各类资管产品的彼此渗透和非持牌金融机构的爆发性增长构成主要特征，也衍生出独特的新型金融混业风险。2015年股灾和P2P网贷风险事件充分暴露了当前分业监管的弊端，统筹协调监管呼声骤起。但分散和彼此穿透的金融风险导致中国监管改革面临的问题远比监管金融控股公司复杂。简单地合并现有监管机构，构建超级监管者，并不是全部命题。在微观上提升监管部门的独立性、专业性，以及补充监管资源同样重要。 关键词 金融监管 混业经营 监管改革 股灾 P2P 金融监管本质上是现代政府治理的有机组成部分，也深刻依赖于政府治理水平的整体现代化。中国改革开放以来，政府治理能力不断提高，金融监管也从央行一元化走向“一行三会”的分业监管格局。在金融监管专业水平不断提高的同时，监管的独立性仍时常受到考验。更重要的是，金融机构为了适应新的竞争形势而彼此渗透，金融创新产品层出不穷，既有的分业监管越来越体现出滞后性。2015年的股灾以及P2P网贷风险的不断爆发，都暴露出现有监管体制风险监控失灵、信息共享不足、监管尺度不统一、过度监管和监管真空同时存在等严重弊端。 2015年11月3日，国家主席习近平就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况，向中共十八届五中全