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浅析推进当前林业可持续发展的措施.doc
浅析推进当前林业可持续发展的措施
摘 要:国家六大林业工程的推进实施,使我国的森林资源保有量十年来有了飞速提高,但随着社会的发展,一些制约林业发展的新问题随之出现,一些地方的林业发展出现瓶颈,停滞不前。文章笔者根据多年地方工作经验,对如何推进当前林业可持续发展提出了自己的一些见解和看法。
关键词:推进;当前林业;可持续发展;问题;措施
1 林业可持续发展的概述
林业对推动可持续发展具有很高地位,森林本身自成一套生态系统,是生物生长生存的空间,生存大量人类知道与不知道的生物。而林业发展也是生态可持续发展的重要组成,林业,作为商品属性,能够支持国民经济,而森林作为可再生资源,也为经济发展打好了环境基础,其中蕴含着大量生命物种和资源品种,从环境角度增加了地球物种多样性,优化人类生存环境,维持地球生存状态的作用,从社会角度看,它是一个巨大的物藏宝库供人类研究,更多的能够为人类所用的资源正在等待被发现。
如何实现林业的可持续发展?“中国21世纪议程林业行动计划”给出了明确的方向。“森林资源是林业可持续发展的基础,生态环境建设是林业可持续发展的重点。”上世纪九十年代末,国家坚定不移地推进了林业六大工程,十余年来,我国的森林资源总量有了大幅度的提高,生态环境有了明显改善。但随着发展,一些制约林业发展的新问题也开始出现,阻滞着林业发展的深入推进。一些地方的林业发展出现“瓶颈”,停滞不前。
2 当前林业发展中存在的问题
2.1 森林资源总量不足、分布不均、质量不高、效益低下的问题比较突出
对于森林资源的保护我国的力度还处于较为初级的阶段,在技术上和能力上和国际标准有一些差距,从资源本身来说,由于地势和气候的不同,我国森林资源的分布也存在地区性,而森林本身也存在密度上的差异,尽管覆盖率较高,不过,资源的单位面积内的含量不多,天然林总数下降,而人工林成活率不高,难以成材,一些地方种树的年龄以及种类搭配缺乏科学性,大多是单一的纯林。
2.2 林业产业发展水平与整个国民经济发展水平仍存在很大差距
很多偏远地区,林业产业还是较弱的项目,产品质量较低,材料出卖内容简单,缺少科学技术的投入,没有附加值的意识,也没有包装产品,形成品牌意识,生产时没有大规模经营满足市场需要的意识,对资源的使用较为单一,还是简单粗放的经营方式,林业发展出现了阻碍。森林资源的效用多样化还应当开发,木材作为单一材料的状况应该改善,应该开发生物能源,木本粮油等,开始新型市场的开发,可以看到在这方面研究的力度还不够,一些守护林业的地区尚未意识到这些价值。
2.3 林业管理机制、理念都需理顺
市场缺乏统一的管理,森林缺少非常专业的市场化的经营以及管理,与之相和谐的政策也十分缺乏,生态公益林作为国家财政补贴型产业补贴数额较小,补贴地区较少,并与群众的生产生活联系不大,无法提起社会的普遍注意,宣传匮乏,因为没有理念和推广的支撑,商品林的经营权并不自由,退耕还林迟缓,林业发展进度较差。木材的所有者不能使用和砍伐的标准,使农户对林业发展的关注度较为淡薄,农业补贴数额有所增加,但是缺少激励体制,很多地区看不到林业的价值,返回从事农业,林业与市场的联系不大,没有价值评估,林权归属以及与民众关系较近的宣传咨询机构,这些都是林业规范化进程的阻碍行因素。
2.4 林业基础设施和支持保障能力依然落后
目前,工程造林的经济状况以小额补贴为主,想要实现大规模工程化建设缺少资金支持,工程管理费的方法是政府配套拨款,不过落实情况并不好,播放到基层的费用可能是很少的一部分,与提高造林的口号相矛盾的是,行业内的专业人才是越来越少,使得这项工作的推广面临很大问题,林业人员不到位,科技落后,宣传不能落实到位,林业即使有科技研究成果,却很难实现实际应用,林业与整个社会的大环境相对讲比较脱节,工作发展缓慢,机构很难成长起来。
3 推进当今林业可持续发展的措施分析
3.1 加大宣传力度提高全民对推进林业可持续发展的支持
林业发展需要社会的关注也应当注重宣传,以说明林业发展对社会的重要性,宣传时要注重技巧,注重多个方面的宣传,让社会的所有人都能意识到林业与国家各个行业之间的互动关系,使林业能具备经济转化能力,才能让国家,政府,社会认识到这项工作的价值,从而各个角度加强投入,使林业增强适应性,大力建设林业以及相关产品的开发。
3.2 重视区域差异推进生态公益林与商品林分类经营
生态公益林注重森林公益性的价值,它能保障大气生态环境,保护森林中其他物种的生存,进而保障其他附加值的衍生,对它的经营,是以生态目标以及社会意识为出发点,所以,获利者是生活在社会中的每一位成员。不过,因为经济效益短期内不明显,而且前期投入很多,
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