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浅析高校债务现状、危害及对策 摘要：自从1998年起，受到国家政策的影响，高校不断扩大规模，在资金有限的情况下，高校不得不向银行借贷，从而债务问题日益严重，本文浅析债务问题的成因以及危害，并提出一些对策进行探讨。 关键词：高校债务 现状 危害 对策 最近几年，受国家政策的影响，很多学校大幅扩招，由几百人扩大到几千人，由几千人扩大到几万人，生均可用教学资源严重不足。所以高校只能不断扩大规模以应对扩招引起的资源不足。由于财政拨款有限，而要尽快使高校扩大规模，改善教学条件，提高高校综合实力，对外举债无疑是一条重要的筹资渠道。在举债办学模式得到普遍采用的同时，高校贷款规模急剧扩大，而自身还债能力不足使得高校债务问题日益严重，使高校财务面临前所未有的危机。本人作为高校中的一员，对目前高校债务问题的现状以及危害进行简单的分析，同时提出一些对策进行探讨。 一、当前高校债务现状 （一）覆盖面广，绝对数额大 为了扩大自身影响力，吸引人才，自98年以来，我国大部分公立高校都进行了扩建或新校区建设。而由于筹资渠道和筹资能力限制，所需资金大多来源于银行贷款。根据《2008年：中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称，有的高校贷款已经高达10亿至20亿元，高校向银行贷款总量约在2500亿至3000亿元之间。从单所高校的角度来看，几乎每个高校都背负了一定程度的债务，少则上亿元，多则数十亿元。 （二）负债结构不合理 一般我们习惯于将五年期以上的债务成为长期债务，而将五年期以下的成为短期债务。一般来说，长期债务的资金成本较高，短期借款的资金成本较低。我国高校债务大部分是用于基础设施建设，长期贷款使用期限长，财务风险较小，但资金利率较高，如果规划不科学易造成负债资金的闲置，负债成本较大；短期贷款周转速度快，资金利率较低，负债成本相对较小，但受到国家利率政策影响较大，不确定性强，财务风险较大。 （三）自身还债的能力差 当前，高校的收入主要有以下来源；政府财政拨款、教育事业收入、科研产出收入和校办企业收入。从现状来看，高校的收入很明显肯定无法满足自身偿债的需要。 二、高校债务的危害： 面对贷款风险，一些高校一再压缩科研与业务经费，特别是教学一线院系的经费，这使得许多项目不得不缩减。比如，目前我国大学生普遍存在实际操作能力缺乏的问题，其中重要原因之一即是实习教学环节经费严重不足，这对于有债务压力的高校来说，更是雪上加霜。同时，由于高校规模的迅速扩大，大量资金涌向基建项目，部分高校为了维持其他项目的开支而开始限制专职教师工资、奖金和福利待遇的提高，这使得学校日渐失去凝聚力，大批优秀骨干教师流失，从而使教育质量大打折扣。大量的银行贷款带来了沉重的债务负担，学校为了减轻贷款压力，通常都通过扩大招生规模，特别是通过扩大二级学院招收高学费生和自费研究生的途径，来偿还贷款和利息。一方面，学校提高学生学费；另一方面，又压缩教学经费投入，以保持较高的收支差。这样就使学生的地位类似于企业商品消费者，而教师如同企业工人，大学俨然是教育产品的生产经营者。这就大大抹煞了高校“教书育人”的宗旨，必将影响到整体教育水平的提高。 时至今日，高校的盲目扩招所带来的弊病已日渐显露。迫于巨额债务的压力，高校收费越来越高、名目也越来越花样繁多、与此同时，各类以赚钱为目的的进修班、培训班与日俱增。所有这些都使得大学精神日渐式微，进而直接影响到高校自身的形象和质量。即使如此，面对难以承受的巨额债务，高校普遍存在的财务危机依然十分严重，更有甚者，已经濒临技术性破产的边缘，由此提出了一个迫在眉睫的问题，谁来为高校的巨额债务买单？ 三、债务化解对策 （一）控制债务规模，防止债务进一步扩大 要解决高校债务问题，首先应该将问题控制在现有的规模内，防止问题进一步加剧。应该采取的措施主要是：一方面，核定高校债务问题的范围，即明确何种时间内，何种性质的活动引起的负债属于高校负债问题（基本范围应该限定在由于高校扩建引起的负债办学问题），以保证相关解决措施实施时有一个明确的作用主体，防止非此类问题被不法者利用谋利；另一方面在高校新增债务发生时应该严格控制，要从借款必要性，可行性等角度综合分析权衡利弊，保证审批的每一笔借款都是有益于其长远发展的。只有这样，才能够在防止问题加剧的前提下在一个明确的范围内解决高校负债问题。 （二）政府提高生均拨款，适度提高学费 虽然不能说一切都由政府买单，但是随着科技的进步，现在的高校对学生的培养投入越来越大，越来越多的机房、网络化教学和提高学生实际操作能力的训练都是需要大量资金的，政府不能按照十年前的规格生均拨款，应该大幅提高拨款额度，也可以减轻高校负债的压力。同时，天津市高校的学费近十年内并没有显著提升，也大大制约了高校的发展。虽然提高学费会导致一些贫困地区的家庭条件较差学生们有更重的经济压力，但