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论中国共产党党委系统管理体制的规范化 张忠（延安市委党校法学教研室副教授） 中国要建设法治国家，中国共产党是执政党，没有执政党内部管理的规范化，国家的法治化就没有保障，就难以完成。改革开放以来，腐败无论在广度、深度上讲都有加重之势，人数在增加、职位在升高、金额在扩大，这就说明不仅仅是腐败分子个人出了问题，而且是我们的管理体制也存在一定的问题。在中国一直坚持党管干部的原则，干部出了问题，就说明党的干部管理体制存在问题，这就要求党委系统管理体制必须规范化。 1.党委系统管理体制存在的问题 要解决问题首先要发现问题，认真分析可以将党委系统管理体制存在的问题概括为以下几个方面。 1.1干部的任命（推荐）权过度集中。干部的任命（推荐）权集中于上级党委、上级党委的常委会、上级党委书记，这就为买官卖官提供了条件，出现了买官卖官现象，现在查出了几个买官卖官的腐败大案，我们应该清楚查出的是少数，问题的严重性要越越超过已经查出的问题。 1.2干部的推荐权、决定权、监督权、奖惩权、处罚权主要集中于同一级党委。干部的推荐权、决定权、监督权、奖惩权、处罚权集中于同一级党委，这就为买官卖官提供了方便、为巩固买官卖官成果提供了保障，导致腐败现象难以暴露，腐败分子难以查处、导致干部作风出现了媚上的现象，出现了给上级领导看的各种各样的政绩工程，出现了不少损害老百姓利益的官员行为。 1.3中央的知情权、监督权被削弱